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壟斷地位:助長霸王心態
據銀行界業內人士透露,事實上,銀監會等三部門要求取消的11類34項服務收費,絕大多數在通知出台前就不收了,如同城本行存款、取款和轉賬手續費等,其餘的都是對銀行影響很小的收費項目,如密碼重置費等;廣大客戶反映強烈的如跨行查詢費、異地轉賬費等,並不在取消之列。
可是,這份對銀行利益影響微乎其微的通知,一些大型商業銀行未認真執行,過了好幾天,密碼重置費才被迫停收。
「一些大型商業銀行對收費禁令似乎漫不經心,充分顯示了他們的傲慢心態。」北京問天律師事務所主任張遠忠說,銀行收費問題之所以層出不窮,歸根結底是因為他們沒有把服務視為最重要的競爭要素。
張遠忠說,表面上看,國內銀行業競爭激烈,但由於商業銀行最大的利潤來自利差收入,服務和公眾形象對其利潤的貢獻小,所以他們的服務意識很淡薄。反之,國外銀行競爭主要靠產品設計、服務水平和公眾形象,因而比較尊重全體客戶。
「幾家大型商業銀行處於某種壟斷地位,面對小客戶很強勢,小客戶也沒有什麼辦法。銀行要收費,小客戶只能乖乖地拿,一般人不會為了這10元錢去維權。這些銀行正是吃準了小客戶『怕麻煩』的心理。」海通證券銀行業分析師佘閔華說。
大型商業銀行敢於延遲執行甚至拒不執行收費禁令,不僅是對廣大客戶權益的漠視,也是對銀行監管的漠視。
「一些大型商業銀行之所以敢於無視禁令,就是因為某些監管部門有禁無罰,缺少處罰手段。」北京大學社會發展研究所副教授王文章說,「比如,三部門通知雖然要求取消34項服務收費,但沒有規定相應的懲罰措施;如果銀行不聽,監管部門是不是就聽之任之呢?」
佘閔華認為,要解決銀行違規收費問題,監管部門必須加大處罰力度。同時,還要建立銀行業公共服務評價體系,對客戶投訴較多、公眾意見較大的銀行,在新產品發行、新網點審批等方面作為考核衡量的指標之一,促使這些銀行真正關心儲戶利益,改善公共服務。
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