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點評
需公佈人均數和明細
湖北省統計局副局長、全國人大代表葉青認為,因每個部門人員數量差別很大,故「三公經費」除公佈總數外,還應有人均數,方可在不同部門之間作比較,只告知總數沒有可比性。
中國財政學會副會長安體富認為,僅公佈「三公經費」總數,無法作進一步分析評判,「只知道現在是多少,不知道以前是多少,也不知道具體花在哪些地方,不知道應該是多少,花得合不合理。」他說,按道理,「三公經費」預算裡出國一項,誰、什麼時候、去哪裡、幹什麼去了、錢是怎麼花的都應列出來;又如公車一項,今年準備買多少輛車、買什麼車都應該明確。作為納稅人,普通百姓對此有知情權,應該可在網上查詢明細。
「能公佈出來當然是好事,但能不能更細?光有數字,大家還是有疑問,這個數字究竟是一項項費用加出來的,還是一拍腦袋得出來的?」安體富說,相比之下,國外的預算非常詳細,想查哪兒就查哪兒,但就目前中國公佈的三公賬本看,沒有明細可查,相差甚遠。
追問
預算總數已出,為何不見各部門數字?
財政部財政科學研究所副所長劉尚希解釋稱,按照國務院的要求,中央部門應於6月底之前公佈各部門的三公經費。目前來看,進度不一致,有的部門準備還不夠充分,在時間上可能會比較晚。
但是為何匯總的數目都已經出來,各個部門的數字反而遲遲不肯露面呢?對此,劉尚希解釋稱,財政部已經對外公佈的中央本級三公匯總數目,並非是由各個中央單位的數字統計相加得出,而是根據編製預算得到的數字,這個數字比各個部門統計的數字相對要快。
目前,財政上的預算科目沒有「三公」這一項,因此各個單位在統計三公費用時,需要從其他科目中分類、剔除再統計,可能有的部門這個工作還在做,也可能做得不充分,因此造成步調上不一致。
壓縮4200萬元,是否力度有些偏小?
在國務院三令五申壓縮「三公經費」的情況下,2011年中央本級「三公經費」比2010年決算數壓縮4200萬,這個壓縮幅度相比94億的基數是否幅度較小?
劉尚希表示,從匯總三項的總數來說,壓縮的趨勢是存在的,但是幅度的大小確實需要參照系來進行比較分析,不能簡單說多了還是少了。從分項比較,公費出國不降反而多了2億多元,這是因為,今年以來外交活動和國際交流增加,有的交流活動不能因為省錢一味壓縮。但是,在公務用車方面,卻是一定要避免奢侈,是需要進一步大幅壓縮的,因此壓縮幅度達到2.5億元,總體來講,這個方向是對的。 |