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 2011年7月5日，海南信訪局門口的宣傳欄裡，貼有群工部成立大會的照片。
海南是全國唯一完全實行省直管縣的省份，其他地方正常上訪會先到（地）市再到省，在海南則很容易到省級。
作為全國唯一的省級特區，海南可以先行先試，其他省份如果要變革省級機構，程序更複雜。
海南人口少，歷史遺留問題少，信訪總量在全國靠後，但去年「非正常進京訪」有三個月在全國排名靠前，分列第五、第七、第十一位。官方人士分析這也許也是省委下決定改革信訪工作的一個因素。
7月5日，信訪局網絡信訪處處長林偉介紹，省委常委會決定後，今年年初信訪局就提出了組建方案，今年4月20日，海南省編製委員會下發了群工部、信訪局的「三定」方案，考慮群眾工作的特點增設了群眾工作處。
不代替其他部門工作
會對重大項目提出信訪風險評估意見，對群眾不滿意率達到一定比例的項目將暫停或否決
「群眾上訪的原因很多。」7月6日王青說。王青是原海南省信訪局副局長，現在是省委群工部副部長兼信訪局副局長。
他說，群眾上訪，既有政府部門過失，也有歷史遺留問題，比如當時合理但今天就不合理的。此外也不排除有人利用上訪謀求不當利益的。
「如何避免矛盾激化，減少上訪？」王青說，海南省委群工部今後將對省內重要決策、重大項目提出信訪風險評估意見，對群眾不滿意率達到一定比例的項目將暫停或否決。
在王青看來，這就是「用群眾工作統攬信訪工作」的方式之一，解決好群眾利益訴求，自然能減少上訪。
據介紹，海南還計劃在省政府北邊新建一個信訪服務中心，征地已完成，爭取下半年動工。
按照群工部的設想，服務中心建成後，與群眾聯繫密切的公安、城建等部門都將派人進駐，集中辦公，現場解決群眾來訪，力爭做到「一站式接待，一條龍服務，一攬子解決」，將信訪局由「中轉站」變成「結辦站」。
信訪服務中心還會解決群眾其他合理訴求，如社保等民生問題，減少社會矛盾，減少上訪。
「但群工部不會代替其他部門工作。」王青說，過去各部門也都在做群眾工作，現在成立一個部門，是為了更好地督促其他部門，具體工作還是誰主管誰負責。
為保證群工部順利履職，與其他試點地區一樣，海南對信訪局（群工部）進行了擴權。
它可以組織開展矛盾排查調處工作，有權對涉及民生的重大問題進行直接調查，還可以對違反群眾工作和信訪工作紀律的黨員幹部落實責任追究。
王青認為，群工部督促的將是所有和群眾利益有關的事情，「其作用不可替代」。
「信訪工作只是群眾工作的一部分。」王青說，為了貫徹群眾工作路線，群工部也會主動調查、收集社情民意，判斷研究群眾工作。
政法委書記兼部長
中央黨校王長江教授認為，高配幹部，意在加強協調能力，也體現了信訪工作「靠領導重視」的現狀
目前，海南省委群工部（信訪局）內設機構的人員安排尚未進行，領導班子已經配齊。部長由省委常委、政法委書記肖若海擔任，屬於高配。
幹部「高配」在全國「用群眾工作統攬信訪工作」的試點市、縣較為普遍。
在河南，到去年11月，158個縣(市、區)委群工部長中，147個高配為副縣級，縣級群工部副職高配為正科級的有270人。18個省轄市中，濮陽、洛陽、三門峽、濟源市委群工部長由市委常委兼任，鄭州市委群工部長為專職副市級幹部。
在一些級別上沒高配「半級」的地區，基本由黨委副秘書長兼任群工部長。如河南駐馬店、南陽、平頂山、信陽，其他試點地區如四川德陽、山東臨沂也都採用這種幹部配備模式。雖然級別沒提高，但副秘書長身份增加了部門的協調能力。
資料顯示，上世紀80年代以來，各級信訪機構的地位都在不斷提高。
以省級信訪局為例，最開始都是信訪辦公室，設在各省(市、區)委、政府辦公廳下。上世紀八九十年代，黨委、政府信訪室合併，各省級政府成立信訪局，為政府辦公廳內設副廳級二級局。
2000年左右，全國市一級信訪局長大都開始兼任市委或市政府副秘書長，湖南、江蘇、遼寧等省級信訪局正式升格為正廳級。
國家信訪局也是走了這一條路，2000年2月，原中辦國辦信訪局升格為國家信訪局。到2008年，國家信訪局長王學軍兼任國務院副秘書長。不過國家信訪局還是「部委管理的國家局」，由國務院辦公廳管理，級別為副部。
海口市的信訪局長也是自2008年開始由市政府副秘書長兼任，該局一處長說，此後再去協調其他部門「好辦多了」。
在海南，群工部副部長的規格也高於同級幹部，省政府副秘書長陳軍兼任常務副部長和信訪局局長。
中央黨校黨建部主任王長江認為，各級黨委、政府高配群工部長、信訪局長，意在加強該部門協調能力，也體現了信訪工作「靠行政推動」、「靠領導重視」的現狀。
信訪與維穩辦合署
海口龍華區信訪局與維穩辦合署辦公。其他地區也有採取這一做法的縣市長
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