【建議】 藍皮書認為，北京城市功能超載是人口困境的根本原因，必須梳理與首都城市功能定位不符的功能及組織，而前提是有中央政府的支持和組織保障，「建議成立包括中央黨、政、軍主要機構領導和北京市領導的『首都委員會』，統籌規劃、調控首都的功能及人口。」
另外，北京難以完全開放進京戶口，但是建議對居住一定年限，有完整的納稅記錄，沒有任何違法記錄的人口，給予城市居住證，享受與戶籍人口同等的公共服務。對於從事地下「黑經濟」、有犯罪記錄者，應該限制乃至取消其得到城市居住證的權利。
【交通】
治堵成效並不顯著
為解決交通擁堵，北京採用了限行、限購、限號、錯峰等治堵手段。藍皮書認為，從目前居民的感受來看，成效並不是很顯著。汽車數量增長太快，給城市交通帶來了壓力。交通擁擠、停車難成為困擾北京城市管理的重大問題。今後幾年，北京還將面臨交通擁堵的壓力。 | 
