快遞或漲價轉嫁成本
快遞諮詢網首席顧問徐勇表示,郵政集團2010年盈利已經超過13億美元,有這樣盈利水平卻還要收取這項基金會讓其他快遞企業叫苦不迭。快遞企業本身屬於「薄利多銷」,在成本壓力不斷提升下,民營快遞盈利能力已經出現下降,如果再徵收普遍服務基金,那麼企業必然會把增加的成本轉嫁給消費者。
另一位高端快遞的高管向記者表示,目前快遞行業每件的利潤在0.5元-0.6元,如果每單再收取0.5元的普遍服務基金,會影響到快遞企業的發展。目前中國快遞市場已經形成了「市場梯隊」,「第一梯隊」的快遞企業已經佔據了90%的市場份額,所以對於一些中小快遞企業來說,徵收郵政普遍服務基金無疑等於「釜底抽薪」。
徐勇建議,相關部門制定徵收郵政普遍服務基金細則時,應同時考慮如果郵政企業達到盈利是否還需要向其他企業徵收普遍服務基金。
彌補信件業務虧損?
儘管對於徵收郵政普遍服務基金的目的,官方僅表示為「對郵政公司信函遞送等普遍服務部分的運營進行補貼」,但在業界看來,此舉正是借快遞的利潤彌補目前郵政方面「信件業務」的虧損。
我國信件業務虧損由來已久,不過因為曾長期實行「郵電合一」體制,讓郵政普遍服務(即「信件業務」)的虧損一直通過電信收入彌補,所以其虧損的業務一直未引起有關部門的重視。中國郵政獨立運營以及受網絡衝擊致使信件業務僅剩農村市場後,導致信件業務成本與收入失衡,虧損日益嚴重。
其實,我國一直在出台各種政策為信件業務的發展護航。《中華人民共和國郵政法》中就規定,「國家對郵政企業提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼」以及「國家設立郵政普遍服務基金」,不過直到目前,相關的實施細則都還沒有出台。
在業內人士看來,國家要對信件業務實施補貼,應該從國家財政等方面予以支持,如果通過徵收郵政普遍服務基金,讓快遞企業出錢補貼缺乏競爭力的另一市場主體,則行政色彩過於明顯。
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