【文匯網訊】據中新網7月22日報道,新加坡《聯合早報》22日刊出評論說,過去的30年是中國執政黨為民族崛起做出極大貢獻的30年;但是在此期間,貪腐之風在官員中蔓延,導致了信任危機。從長遠來看,需要建立反制腐敗的三道防線,即制度防線、文化防線和法制防線。構築好三道防線,加上成功領導中國的社會與經濟發展,信任危機就可以解除。
文章摘編如下:
過去的30年是中國執政黨為民族崛起做出極大貢獻的30年;但是在此期間,貪腐之風在官員中蔓延,導致了信任危機。消除這個危機,不僅對執政黨,而且對中國的整體利益,都已變得至關重要。
怎樣才能消除這一危機呢?筆者認為,從長遠來看,需要建立反制腐敗的三道防線,即制度防線、文化防線和法制防線。
懲戒貪官污吏只能是不得已而為之的最後手段,有效地防止官員走上貪腐之路才是最佳解決問題之道。建立前面所說的三道防線,應可幫助中國解決這個更為根本的問題。
以制度防線而論,首先,中國可以考慮對公務員(尤其是各級官員)設置大體制內部的獨立監督制度。可供選擇的具體做法之一,是在上一級黨委(如某一省的省委)的領導之下,以轄內每一個行政區塊(如該省所屬各市縣)的人民代表大會為主體,設立訪評工作組,去另外一個地區專職履行異地訪評監督之責。由於訪評工作組成員與訪評對像沒有直接的利益關聯,而且在職務、收入等核心利益上不受訪評對像地區的政府或黨委制約,只對民眾和上一級黨委負責,因而能夠比較容易地保持獨立性。訪評監督可以專門針對資源與行政控制(如水、電、土地、執照和業務標準的控制)、機會分配(如工程項目的分配)、行政經費開支、首長小金庫、信訪處理和政府部門的工作作風等幾個方面,進行調查、評審。每年評議一次。
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