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國際經驗表明,一個國家的人均GDP超過3000美元後,發展容易掉進「中等收入陷阱」。
化解風險——
跨越「中等收入陷阱」,關鍵在於主動徹底地轉變發展方式
每個經濟體都有「階段性的成長極限」。中等收入陷阱,猶如一個人的「中年危機」。
胡鞍鋼說,能否跨越「中等收入陷阱」,在於能否主動、徹底地轉變經濟發展方式,從低水平、低質量、不可持續的發展轉向高水平、高質量、可持續的發展。
中國社科院經濟所研究員張卓元認為,轉方式調結構是世界上許多中等收入國家面臨的共同難題,也是我國避開「陷阱」、再上台階的現實選擇。要從中等收入國家變為中等發達國家,關鍵就看今後十年尤其「十二五」是否真正轉變了發展方式,而非短期內經濟是否保持超高速增長。
——跨越「陷阱」,必須實現經濟增長動力的轉換。
在跨越「貧困陷阱」過程中,我國經濟發展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅動,並由此形成過度粗放的發展模式。而跨越「中等收入陷阱」,從經濟大國變為經濟強國,要靠效率驅動、創新驅動、內生增長驅動。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為,避免直落「陷阱」,就要在經濟層面堅持內需為主,把擴大消費作為經濟增長的新引擎。同時,一方面提升傳統產業,提升勞動力素質,一方面在新興產業領域搶佔先機,增加在全球價值鏈高端環節的比重,改變經濟增長對傳統比較優勢的依賴,培育以科技創新為基石的新競爭優勢,並力挺民營經濟,激發創業、創新、創富的微觀動力。
——跨越「陷阱」,必須不斷縮小貧富差距。
做大蛋糕,也要分好蛋糕;鼓勵「先富」,更須實現「共富」。中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成認為,應以工資改革為核心,提高勞動所得在初次分配中的比重,讓再分配環節更趨公平,進一步降低基尼係數,藏富於民,著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉移支付等方面發揮更大作用。在此基礎上,壯大中間階層,多創造低層社會成員向上流動的機會,讓弱勢群體不被邊緣化,提升全民的幸福指數。在城鎮化進程中,積極推動城鄉基本公共服務均等化,讓進城農民「市民化」。
——跨越「陷阱」,必須堅持市場化改革方向。
消解「中等收入陷阱」的複雜誘因,歸根結底靠體制機制改革。一些國家進入中等收入階段後,體制變革受到利益集團羈絆,嚴重滯後於經濟發展,造成尋租、投機和腐敗現象蔓延,市場配置資源的功能被大大扭曲,以致在「陷阱」裡越陷越深。
胡鞍鋼說:「中國具有社會主義制度優勢,『十二五』規劃綱要提出『更加重視改革頂層設計和總體規劃』,越是深化改革的攻堅期,越要用好政府和市場這兩隻『手』,在利益格局日益複雜多變的情況下,推動市場化改革的深層次破冰,在經濟轉型中注重政府轉型,最大限度地釋放發展活力,拓寬發展空間,為跨越『陷阱』助跑。」中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為:「深化改革不僅需要更大決心和勇氣,更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學會在深水區游泳,就要走出『GDP情結』,以『民富優先』為導向來改革。老百姓腰包鼓了,消費旺了,生活質量升級了,各種負面情緒和衝突就會明顯減少。」
——跨越「陷阱」,必須構建穩定和諧的社會環境。
中國社科院拉美所所長鄭秉文認為,我國在轉型中積累的不少問題,比如國企減員增效、稅費負擔、土地徵用和拆遷以及就業、教育、醫療、住房等,都引發了一些社會矛盾。未來幾年應立足國情加強和創新社會管理,完善社會服務體系,解決好群眾最關心最直接最現實的利益訴求,讓全社會共享發展成果,並將之轉化為對國家經濟發展的強大支持,從而不斷化解「中等收入陷阱」的社會成因和潛在風險。這也是「包容性增長」的題中之義。
對於由成長期走向成熟期的中國,在龐大的經濟總量上再次實現跨越,的確任務艱巨。
但我們有信心打破「中等收入陷阱」的魔咒。
小資料
中等收入陷阱
2006年,世行《東亞經濟發展報告》首先提出「中等收入陷阱」(Middle Income Trap)概念。它是指一個經濟體的人均收入達到世界中等水平後,由於不能順利實現發展戰略和發展方式轉變,導致新的增長動力特別是內生動力不足,經濟長期停滯不前;同時,快速發展中積聚的問題集中爆發,造成貧富分化加劇、產業升級艱難、城市化進程受阻、社會矛盾凸顯等。從世界範圍看,拉美、東南亞一些國家早就是中等收入國家,之後卻陸續掉進了「陷阱」,至今仍未進入高收入國家行列,有的在中等收入階段滯留時間已長達四五十年。 |