審批：偷換概念，為「頂風作案」開綠燈
自2003年以來，為了節約寶貴的土地，國務院、國土資源部相繼5次發佈政令，要求禁止向別墅供地。但就在這樣的禁令之下，「唐墅壹號」還是於今年3月開建了。而豐南區政府稱，已取得開發這一項目的各種相關許可證。他們究竟是怎樣做到的呢？
記者從這些許可證上發現了秘密。在「唐墅壹號」的《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建築工程施工許可證》上，看不到「唐墅壹號」的字樣，每個證上的項目名稱寫的都是「悅湖酈景小區」，而用地性質是「居住用地」。
售樓處一位張姓財務負責人更清楚地說明了規避「別墅」的手法：「我們對外都說是『花園洋房』，不說是別墅。」
也就是說，名叫「唐墅壹號」的別墅項目從來沒有經過審批。對此，王玉國的解釋是：「『悅湖酈景小區』是在辦前期手續時起的名字，所有的文件和手續都是悅湖酈景小區，不好更改。後來我們又找了專門的公司策劃，重新起了名字，現在的想法是等到都蓋好了再找民政部門辦理更名手續。」
事實上，從《建設工程規劃許可證》所附的平、立、剖面工程施工圖上，幾乎無需專業知識即可一眼看出，這是別墅。可是唐山市城鄉規劃局豐南區分局不知為何偏偏沒看出來，照准發證。
即使沒有建築圖紙，還有容積率卡著。「唐墅壹號」容積率僅為0．41，而去年底，國土資源部已發文叫停了容積率1．0以下的住宅用地出讓。豐南區規劃局和住建局在審批這個項目時難道忘記了這條禁批紅線嗎？
在記者的追問下，豐南區政府出示了報批《建設用地規劃許可證》時必備的附件《國有建設用地使用權出讓合同》。怪事出現了，這份合同上寫著，這個「悅湖酈景小區」的容積率不是0．41，而是「1．0－1．05」。造假方式一目瞭然：以1．0以上的容積率報批，實際卻建成0．41。
目前，「偷容積率」是一些開發商繞開這個規定的慣用手法：在同一塊樓盤邊上密植高層住宅或公共配套設施，將總體容積率做到1．0以上，就為建別墅省出了容積率。而豐南區偷容積率的「視野」卻更令人匪夷所思。
王玉國說：「你不能只看『唐墅壹號』這個小地塊，要看更大的一片規劃區。整個豐南區西城區是統一規劃的，將來總體容積率肯定能達到1．0以上，做到2．0都沒問題。」記者瞭解到，豐南區西城區的規劃面積是12平方公里。
建設：邊建邊批，監管者「選擇性失明」
邊建邊批，是「唐墅壹號」另一個讓人疑惑之處。
幾個許可證上漏洞百出。「唐墅壹號」3月就開工了，可是《建設用地規劃許可證》批准的時間是4月2日，《建設工程規劃許可證》則是7月7日才批准的，而《建築工程施工許可證》竟然只蓋了豐南區住建局的章，卻沒有填寫發證日期。
王玉國是這樣解釋的：「現在下面人辦事太毛躁，很多細節容易忽視。但主要是由於我們不停地催促開工，想早點完成規劃建設，所以才使開工時間早於建設工程發證的時間。而沒有填寫施工許可證上的發證時間，我們可以補著填上。」
根據國家有關規定，不具備許可證的建設項目均屬違章建築，有關部門可強令拆除或沒收。可是4個月來，「唐墅壹號」的許多別墅都已經封頂，卻一直無人過問。
唐山房地產行業一位不願透露姓名的業內人士說，規劃、建設、市政、城管等政府部門都有執法部門，隨便哪個執法者從這個工地旁邊轉一圈都能發現這裡在違規建別墅，馬上就能依法處理。重重關卡就是卡不住一個違規別墅，這說明監管者是「選擇性失明」。在唐山，這種邊建邊批的行為並不少見。 | 
