【文匯網訊】據《瞭望》新聞週刊報道,能否舉辦一屆節儉廉潔的大型運動會、大型活動,直接關係到群眾利益、政府形象,一旦在廉潔方面發生問題,將造成難以估量的負面影響。
從在世界性大型體育運動會中首次推出火炬網絡虛擬傳遞,到開幕式「不放煙花、不請大腕」,再到運動場館「能改的不建、能修的不換、能租的不買、能借的不租」,幾天之後即將在深圳拉開帷幕的第26屆世界大學生運動會,將其關鍵詞之一鎖定「簡約」,把勤儉務實的理念融入了籌辦大運會的全過程。
「大型運動會,往往持續時間長、工程建設量大、資金流量密集、涉及範圍廣、參與人數多,籌辦過程能否有序高效、能否有效防止腐敗現象發生,事關其能否順利舉辦,事關公眾利益、黨和政府的良好形象。」受訪權威人士指出,大型運動會一旦在廉潔方面發生大的問題,將造成難以估量的負面影響。
正因如此,中央近年來多次強調節儉廉潔舉辦大型運動會、大型活動。在2010年1月召開的總結推廣廉潔辦奧運經驗座談會上,胡錦濤要求宣傳「節儉辦奧運」、「廉潔辦奧運」的經驗,並運用到重大活動和大型工程建設項目中去。中央紀委當即作出部署,要求加強對上海世博會和廣州亞運會籌辦工作的監督檢查,確保「廉潔辦世博」、「廉潔辦亞運」目標的實現。
在2011年5月舉行的廉潔辦世博、廉潔辦亞運總結大會上,中央領導同志再次要求總結運用好廉潔辦世博、廉潔辦亞運的經驗,探索建立長效機制,並將其經驗體現和運用到黨風廉政建設和反腐敗工作中。
《瞭望》新聞週刊從權威渠道獲悉,中央近日又再次對規範大型綜合性體育運動會申辦和籌辦工作作出部署。
從高層的三令五申,到承辦地方的高度重視,這種聚光效應和強大的威懾力,都旨在遏制貪腐行為的發生,並在方式方法上不斷進行探索,以期形成一套科學嚴密、有效管用的制度體系。
大型運動會成為防腐新重點
近年來,隨著中國綜合國力的攀升,大型綜合性體育運動會、大型活動也不斷增多。一項大型活動、一次綜合性體育運動會,往往資金量大、涉及面廣、環節眾多,從征地拆遷、工程建設,到物資採購、特許經營,再到資金給付、資產處置,等等,無論哪一項都是籌辦過程中難啃的硬骨頭,更是反貪抗腐的「風險點」,任何一個環節稍有疏漏,就會產生廉政風險。
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家分析,在我國,大型運動會、大型活動大多由政府主辦,所用經費由公共財政支出,這一特點要求必須嚴控、嚴查籌辦過程中是否存在違紀違法問題,是否發生重大資金挪用擠占問題,是否存在重大損失浪費問題,是否造成重大工程質量問題和安全生產事故;「唯有如此,才是對群眾利益的負責,才能夠維護黨和政府形象。」中央對此的要求很有必要,意義重大。
客觀來看,各類大型綜合性體育運動會有助於展示我國改革開放和現代化建設成就、促進我國經濟社會發展、提高我國國際地位和影響力、增強全民族身體素質。但受訪權威人士指出,值得注意的是,因歷史的原因,近年來各類大型綜合性體育運動會舉辦較多,有的地方過於追求規格和規模,有的地方不顧當地經濟社會發展實際,借申辦和籌辦之名隨意大拆大建,貪污、挪用、轉移、私分、侵吞公共投資和國有資產的現象仍然存在,甚至有的地方講排場、比闊氣、奢侈浪費等現象仍比較嚴重,這都嚴重損害了群眾的利益。
中央黨校教授林�F認為,高層反覆重申節儉廉潔舉辦大型運動會、大型活動,一方面,要求客觀認識中國國情與財力,特別是舉辦國際運動會,不應大包大攬,對納稅人的錢要節約使用、愛惜使用,要用在人民群眾最需要的地方;另一方面,要加強制度建設與監督監管,不要讓一場運動會成為腐敗分子的可乘之機,這也是厲行節約的要義之一。
竹立家指出,在大型運動會、大型活動中易發生腐敗、易產生浪費的關節點有二:其一是基礎設施建設。這不僅包括體育場館、活動場館建設,還包括街道改造、環境改造、公共交通設施建設改造,等等,如果在這一環節中的招投標、承包承租,不能做到公開透明、監管到位、民主參與,那麼就會給貪污腐敗、暗箱操作、權力尋租留下操作空間。
另一個重點在於,大型運動會的申辦和籌辦過程,往往是全民動員、全民行動,容易在無形中浪費大量的公共資源,比如,組織群眾時,每人發一件衣服,一個人所花數額不大,但是,加起來就是一筆不小的開支。「在大型運動會、大型活動中要做到廉潔、節約,就需要把好每一個環節、每一道關口,任何一項決策在制定前都要應該考慮其合理性、可行性和實施成本。」 |