半月談:「十二五」規劃提出推進海洋經濟發展,並將其作為轉型升級、提高產業核心競爭力的重要內容。那麼,我們應該如何認識海洋經濟對我國經濟社會發展的意義?
劉容子:「21世紀是海洋世紀」,這是2001年在聯合國正式文件中提出來的。因為海洋既是資源,又是通道,人類越來越認識到它的重要性。在我國,一系列數據也可以說明,國民經濟正在越來越多地依賴於海洋。
正因為如此,我國海洋經濟佈局不僅僅是山東、浙江、廣東幾個點,而是整個沿海地帶。從北往南看,包括遼寧沿海經濟帶、河北曹妃甸工業區、天津濱海新區、河北渤海新區、江蘇沿海經濟帶、福建海西經濟區、廣西北部灣經濟區和海南國際旅遊島;加上今年批復的三個省的規劃和成立的舟山群島新區,我國海洋經濟發展的帶狀和點狀空間佈局基本成形。
30多年來,沿海地區發揮海洋區位優勢、開發利用海洋資源,引領了我國經濟的發展。我認為,改革開放初期,我國實施了第一次沿海開發戰略;現在,隨著海洋經濟的全面佈局,我國正在實施第二次沿海開發戰略。應該從這個高度來認識海洋經濟的重要意義。
半月談:今年以來,我國已先後批復山東、浙江、廣東發展海洋經濟,這幾個地方各自的特色和優勢在哪裡?會不會出現重複建設、惡性競爭?
劉容子:應該說,3個省份各有特色和優勢。首先是山東,稱為半島藍色經濟區,包括半島和藍色兩個方面,就是說不僅僅發展海洋經濟,還要陸海統籌發展。現在,無論是勞動力要素、生產資料要素,還是空間要素、技術要素、政策要素,在海陸之間都存在著分割。拿海洋污染來說,環保局不下海,海洋局不上陸,沒法統籌。因此,山東半島藍色經濟區要重點探索一種新的機制,使各類要素在陸海之間建立關聯,統籌發展。
然後是浙江,主要是舟山新區。舟山作為一個地級市,經濟總量並不大,但它區位優勢明顯——位於我國東部沿海的最前沿,又處在我國海岸線中部,具有重要的戰略地位。舟山新區發展的重點有兩個,一是海島開發。海島是重要的海洋經濟帶,我國海島法已正式生效,舟山海島多,海島的科學開發利用要靠舟山來試驗示範。二是新能源建設。浙江是經濟大省,但能源短缺,每年鬧「電荒」浙江都受影響。因此未來舟山要重點發展能源產業,包括海洋新能源的開發。
最後是廣東。廣東作為一個大省,海岸線較長,海洋資源類型豐富,海洋經濟產業齊全,產出也一直是全國的排頭兵,未來應該是綜合發展。
總體來看,國務院先後批復的三個海洋經濟試點規劃還是各具特色和優勢的,只要發展得當,就可以盡量避免重複建設和惡性競爭。 |