新設管理機制
記者瞭解到，在目前初步圈定的會議議題範圍中，亦有對中小企業行政管理體制與機制的探討——在這次「國家級」的會議上，將確定在中央政府即國務院層面建立專門針對中小企業發展制度框架的初步方向。
按照中央編製辦公室2007年確定的中央各部委「三定方案」，原國家發改委中小企業司「剝離」至工業和信息化部，負責中小企業政策的制定、落實與日常管理。北京市工商聯一位負責人告訴記者，中小企業發展、經營面臨的資金、政策准入等方面的瓶頸，需要協調銀監會、人民銀行、國家發改委等部門協調解決。
「這就存在兩個問題，第一，工業和信息化部實際上是主管工業領域的部委，但是大量中小企業實際上是以第三產業為主的業務範圍，這就造成了業務歸口管理上的不對口;第二是比較核心的問題，即工業和信息化部中小企業司是司級單位，而其需要協調的國家發改委、銀監會等，均是部級單位，行政級別上的不對等，往往造成協調工作無法順利開展。」上述北京市工商聯相關負責人告訴記者。
據參與全國工商聯調研座談會的知情人士告訴記者，在調研的過程中，這一中央政府層面的管理機制問題被多次提及。「在某地方調研時，一位當地工商聯企業家代表表示，從中央部委機構設置的層面，沒有專門的部門被要求以中小企業發展狀況的好壞作為考核標準，這使國務院出台的各項鼓勵中小企業發展的措施，不能有效落到實處，因為不知道誰落實，誰監管，誰負責。」
順應這一思路，在即將召開的工作會議上，將有兩套思路提出。第一，即直接在國務院直屬部委層面增設「中小企業促進局」。該局為國家局級別，與國家稅務總局、國家安全生產監督局等局平級。參與會議籌備的人士指出，這種思路的有利之處在於有明確而具體的牽頭部門，負責落實各項中小企業發展的促進政策;其弱項則是協調、溝通的能力與權威性仍然不足。
第二套思路是，成立國務院層面針對中小企業發展的「協調小組」或直接設立由相關部委參與的「聯席會」制度。與中小企業發展相關的財政部、國家發改委、工業和信息化部、銀監會、人民銀行等部門共同進入這一聯席會議。
「這套方案優點在於協調能力強，所有有關的部委有了一個共同的協調平台，但是問題在於，一沒有具體的牽頭部門，即牽頭聯席會議的部門;二沒有明確的行政主體作為考核，從而使落實工作沒有具體的約束和指向。」前述參與調研的工商聯人士稱。 | 
