【文匯網訊】據北京《法治周末》報道，菲律賓總統阿基諾訪問中國在即，有關中菲南海爭端的話題將會再次引起熱議。上月底，阿基諾在菲律賓國會發表國情咨文稱：「我們不想增加與任何國家的緊張關係，但是我們必須告訴全世界，我們已經準備好保護屬於我們的東西。」
事實上，南海從來不是菲律賓的，自古以來就是中國的固有領土。菲律賓自上世紀50年代開始蠶食中國南海，實現了事實上對南海的佔領，然後又想盡各種辦法為自己的侵佔行為尋找各種理由。
菲律賓《每日問詢者報》報道，8月9日下午2點，菲律賓總統阿基諾三世會見了中國外交部部長助理劉振民及中國駐菲律賓大使劉建超。阿基諾透露，自己將於8月展開對中國的國事訪問，日程比原計劃稍有提前，不過，他並未透露訪問的具體時間，只是稱外交部將公佈其具體訪華行程。
分析普遍認為，阿基諾此次訪華將與中國討論南海議題，希望通過外交途徑解決南海紛爭。阿基諾曾表示，他的辦公室正積極安排訪華，希望自己在訪華期間能與中國領導人會談，集中解決南海領土糾紛。
民間與政府互動覬覦南海
1946年7月4日，菲律賓獲得獨立。此後十幾年的時間裡，菲律賓國內出現的民族主義思潮席捲了整個菲律賓，最明顯的表現就是菲律賓野心勃勃地擴張自己的領土。
菲律賓一直在等待機會。1951年9月8日，《舊金山和約》簽署，根據和約，日本宣佈放棄對南沙群島和西沙群島的權利、名義和主張。
和約簽署後，菲律賓認為機會來了，它立即抓住機會，發表聲明稱，直至目前，盟軍並沒有解決南海群島的歸屬問題。因此，只要這個群島仍維持現狀，它就向菲律賓或盟軍成員國國民平等地開放。
菲律賓在聲明中還特別指出，因南海接近菲律賓西邊的疆界，與菲律賓群島有歷史和地理關係，對菲律賓國防和安全有重大戰略價值，所以只要菲律賓國民不違法，菲律賓政府就要關心他們在這些無人居住和未被佔領群島上的經濟開發和遷徙定居等活動。
這一聲明是菲律賓政府首次對南沙群島主權問題的正式表態，也是菲律賓決定介入南沙群島主權爭端的標誌。此後，不少菲律賓人或團體開始在南沙群島進行「民間探險」活動。
1956年3月，菲律賓馬尼拉航海學校校長托馬斯·克洛瑪(TomasCloma)組織40人的「探險隊」，其中包括該校8名學生，乘坐馬尼拉航海學校的四號練習輪，從馬尼拉前往南沙群島進行所謂的「探測」。
他們先後登上了南沙群島中的北子礁、南子礁、中業礁、南鑰島、西月島、太平島、敦謙沙洲、鴻庥島、南威島這9個島嶼，並自認為「發現」並「佔領」了這些島嶼，在島上留下木牌，上寫「該島為菲律賓馬尼拉克洛瑪等人所有，是自由之地的組成部分」。
兩個月過後，5月15日，克洛瑪發表所謂的《告世界宣言》聲稱，「發現與佔領」南沙群島的33個島、礁、灘、洲，面積達約64976平方海裡，他把這些地方命名為「自由地」，宣稱這些地方為「菲律賓領土」。對於克洛瑪這種非法侵佔中國領土的做法，菲律賓政府不僅不加以制止，反而採取縱容、支持的態度。
緊接著，5月19日，時任菲律賓副總統兼外長加西亞宣稱：「這些島嶼接近菲律賓，既無所屬又無居民，因而菲律賓繼發現之後，有權予以佔領，而且日後其他國家也會承認菲律賓因佔領獲得主權。」
無論是菲律賓政府還是所謂的「探險者」，都一再聲稱這些「探險行為」是純粹的個人行為，而非政府主持或由政府授意的行為。但事實上並非如此，克洛瑪南沙「探險」前，加西亞等菲律賓政府重量級人物為他舉行了「歡送宴」。這些活動根本不是什麼純民間行為。
從上世紀50年代至70年代，菲律賓「民間探險」與「政府介入」相互推動、促進，表現出進展有序、逐步深入的態勢。菲律賓個人或民間機構對中國南沙群島海域所進行的「民間探險」活動頻繁，為隨後菲律賓政府的介入打下了「行為和法理基礎」。這一時期的「民間探險」行為，實際上成為菲律賓政府正式介入中國南沙群島主權爭端的探路石。 | 
