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高肉價傷不起 各國出招調控


http://news.wenweipo.com   [2011-08-19]    我要評論

【文匯網訊】日本作為發達的工業化國家,對於農業卻保護備至,作為農業重要組成部分的養殖業也受到格外呵護,建立起了成功的豬肉價格穩定機制。

根據「全國農業協同組合聯合會」的統計,2009年5月,東京市場帶骨豬肉每公斤490日元(約合人民幣41元),2010年5月為487日元,2011年5月為488日元,確實是異乎尋常地穩定。日本作為發達資本主義國家,在豬肉等肉食供應上卻採用了計劃經濟的手段,稱得上是「資本主義也有計劃」的典範。

民以食為天,肉食價格與百姓生活息息相關,甚至會關係到社會穩定,在凡事都喜歡立法的日本,穩定豬肉價格自然也少不了法律手段。進入20世紀50年代以後,隨著收入提高,豬肉的需求開始增加,供求的不平衡導致豬肉價格在1958年出現波動。為此,1961年11月1日,日本制定了《關於畜產品價格穩定的法律》。制定該法的目的是實現主要畜產品價格的穩定,促進畜產以及相關產業健康發展,改善國民的飲食品質。

日本穩定豬肉價格的措施首先是進行價格補貼,帶骨豬肉價格如果低於標準,便實施價格補貼,如果養殖戶建立的公積金不足,國家將在資金方面提供支援。其次是根據需求適當進口,通過相關團體,收集分析國內和國外的信息,並通過定期刊物及時反饋信息。在豬肉價格超過穩定上位價格的時候,還可以採取減免豬肉進口關稅的措施,以降低國內豬肉價格。此外就是進行儲備調控,如果批發價格低於穩定標準價格或者有這種危險的時候,就收購豬肉進行儲備。如果市場行情好轉,或者豬肉價格超過了穩定上位價格而暴漲的時候,就會向市場放出這些豬肉,以降低價格。

根據該法,農林水產大臣在制定政府命令的時候,要在每個會計年度開始前,決定該年度的「指定食用肉」穩定價格,包括「穩定標準價格」、「穩定下位價格」、「穩定上位價格」。

所謂穩定價格,是指政府命令規定的主要消費地區的中央批發市場的買賣價格,「穩定標準價格」和「穩定下位價格」,是為了防止指定食用肉價格暴跌,而「穩定上位價格」則是為了防止指定食用肉價格超過這個數額暴漲。2011年,穩定標準價格是每公斤400日元,穩定上位價格是每公斤545日元。

「農畜產業振興機構」是農林水產省下屬的獨立行政法人,負責穩定國內的農產品價格和採取振興農業的措施,也是穩定豬肉價格的主要執行機構。

該機構在「指定食用肉」價格超過穩定上位價格而出現暴漲或者有暴漲危險的時候,可以通過政府命令,採用一般競標的方式,在中央批發市場銷售儲備的「指定食用肉」。如果認為不適宜採用競標方法,還可以根據政府命令,與適當的對象簽署合同,用其他方法出售。

日本各地都存在養豬協會,代表和協調農戶的利益,為實現養豬業的可持續發展做出貢獻。2009年,由於豬肉價格低迷,在日本養豬協會的推動下,日本政府批准了35億日元的補貼預算,2010年,又推動日本政府提高了國家的補貼率並獲得了99億日元的補貼預算。



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