中國的軍事戰略
解放軍理論學者已經制訂了以理論為導向的改革框架,其長期目標是打造一支能夠進行並贏得"信息化情況下的局部戰爭"的部隊。通過借用外軍行動經驗,尤其是美國領導的戰役(包括持久自由行動和伊拉克自由行動)、蘇聯和俄羅斯的軍事理論以及解放軍自身的戰鬥史,中國正在對整個武裝部隊進行改革。
中國依靠"新時期國家軍事戰略方針"總原則和指導方針,來計劃並管理武裝部隊的發展和使用。 這是中國擁有的最接近《美國國家軍事戰略報告》的文件。
目前,中國「新時期國家軍事戰略方針」的作戰原則為「積極防禦」。積極防禦是解放軍所有活動的最高戰略指導方針,適用於所有軍種。積極防禦的原則包括以下幾點:
●整體上,我們的軍事戰略是防禦性的。我們只有在受到攻擊後才會發動反攻。但我們的行動是攻擊性的。
●空間或時間將不會限制我們的反攻。
●我們不會為我們的進攻設定界限。
●當發起進攻行動時,我們會等待對我軍有利的時間與形勢。
●我們將集中精力,攻擊敵人的弱點。
學術研究表明,解放軍當前的指導方針與 1993 年的指導方針最為相似,它反映了 1991 年波斯灣戰爭的影響,以及蘇聯解體對中國軍事戰略思想的影響。該指導方針於 2002 年和 2004 年進行了修改,這很可能反映了中國對其逐漸發展的安全環境以及現代戰爭日益改變的特點的感知。
實際上,這一戰略發展已經促使解放軍發生了重大轉變,朝發展不對稱、網絡中心戰以及反介入/區域拒止能力邁進,這些能力旨在阻止潛在敵人獲得現代化空間戰鬥要素。據2008年國防白皮書顯示,這些指導方針強調要在信息化條件下進行並贏得局部戰爭、以不對稱作戰對重點而開展聯合作戰,充分利用我們的優勢來攻擊敵人的弱點。
除宣稱需要確保「軍事鬥爭與政治、外交、經濟、文化及法律行動緊密結合」外,該指導方針還強調了整合國家多種力量,確保威懾以及阻止衝突的重要性。
海戰。20世紀80年代中期,中央軍事委員會批准了"積極防禦"戰略中特定的海軍部分,即「近海防禦」。近海防禦是一個整體戰略概念,它指導著解放軍海軍為執行以下三個必要任務做準備,這三大任務包括:
●拒敵於適當範圍之外,從海上進行反侵略;
●保護國家領土主權;
●保衛國土完整及海上權力。
這裡所說的「近海」包括黃海、東中國海以及南中國海,這些依舊是海軍的主要關注區域。不過,解放軍正在執行的任務逐漸表明,中國正日益將及商業和外交利益,從近海擴展到遠海(包括菲律賓海以及更遠的海域。解放軍海軍的海上作戰理論和重點是6大攻擊和防禦性戰役:封鎖、反海上交通線、海-陸攻擊、反艦、保護海上運輸和海軍基地防禦。
高級文職官員與解放軍官員認為,中國的經濟和政治力量依賴於其進入以及使用海洋的程度,中國需要有一支強大的海軍來確保其能夠這樣做。除了逐漸增加有關在遠離中國的地區執行任務的公開討論外,海軍的關注重心仍是「第一島鏈和第二島鏈」內的意外事件,以與美國部隊在台灣問題上的潛在衝突或者領土糾紛為主。
地面戰。在"積極防禦"戰略中,地面部隊被賦予的任務是保衛中國邊疆、確保國內穩定,並且進行區域力量投射。解放軍地面部隊正從部署在全國範圍內 7個軍區、以位置、機動、城市以及山區防禦作戰、沿海防禦作戰以及登陸作戰為導向的靜態防禦部隊,轉型為一支更具攻擊性與機動性的力量組織,做好參與中國周邊地區作戰行動的準備。
2010年國防白皮書稱,地面部隊著重發展新型作戰部隊、使其組織與結構實現最優化、增強信息化條件下的軍事訓練、加快主戰武器的數字化升級與翻新、有機部署新型武器平台以及大幅增強其開展遠距離機動及綜合攻擊的能力。
地面部隊似乎是解放軍進行「特別、多軍種、聯合戰術編隊試驗,以實現一體化聯合作戰」的帶頭部隊。
空戰。解放軍空軍借鑒美俄空軍模式,繼續從一支擁有有限領土防禦能力的部隊向更為機動靈活、可在近海執行攻防作戰任務的力量轉變。其任務主要集中在以下領域:攻擊、防空和導彈防禦、預警和偵察以及戰略機動。解放軍空軍還在中國規劃的反介入和區域封鎖作戰方面發揮帶頭作用。
解放軍的新使命也引發有關解放軍空軍未來發展的討論,一個正在形成的共識是,保護中國的全球利益需要空軍增強遠程運輸和後勤保障能力。2010年9月,解放軍空軍進行了前所未有的部署,向土耳其派遣了蘇-27戰機,參與了與土耳其空軍共同進行的聯合空中演習。中國還在投資發展隱形技術,2011年1月,中國首架隱形原型機亮相。不過和海軍一樣,未來十年中,空軍的重心仍然是建設可對台灣以及東亞美軍力量構成可靠軍事威脅、嚇阻台灣獨立,或影響台灣根據北京條件解決分歧的能力。
太空戰。解放軍戰略家們視利用太空及其拒止對手進入太空的能力為現代化信息戰的中心,雖然解放軍理論學說似乎並不將太空行動視為一種獨特的作戰行動,而將太空行動視作解放軍作戰行動不可或缺的組成部分。北京一直在努力消除對北京太空軍事意圖的懷疑。
解放軍正獲取可以改進中國太空和反太空戰力的一系列技術。解放軍一份有關美軍和聯軍軍事行動的分析強調了太空活動對信息化戰爭的重要性,稱「太空是信息化戰場的指揮所」。
解放軍著作強調有必要「摧毀、破壞以及干擾敵人的偵察……和通訊衛星」,這顯示上述系統以及導航和預警衛星可能將成為"致盲或致啞敵方"首輪攻擊的目標。同一份有關解放軍對美國及盟軍行動的分析還表明,「摧毀或捕獲衛星及其他傳感器……將剝奪對方在戰場上的主動性,使其難以充分發揮其精確制導武器的性能。」
網電一體戰。中國軍方著作強調,要在戰役早期階段的多重緊急任務中佔據電磁主導權,以保證戰場上的勝利。解放軍理論學者創造了「網電一體戰」一詞來描述運用電子戰、計算機網絡作戰和動力攻擊來擾亂戰場上支持對手作戰和力量投射能力的信息系統。解放軍著作認為,「網電一體戰」是「一體化聯合作戰」的一種基本形式,這表明佔領和主導電磁光譜是解放軍作戰理論的核心。
攻防一體。中國軍方戰略學者稱「主動防禦」本質是防禦性的,表示中國僅會在「敵人攻擊後」進行反擊。中國2010年國防白皮書重申了這一點,這點似乎很清楚。但中國著作中的更多詳細描述使得其實際意義更加模糊。尤其是,不知道對手採取的何種行動可能會超過首先打擊的界限。
解放軍軍事科學院出版的《戰略學》一書稱,敵人攻擊的定義並不限於常規、動力軍事作戰。敵人的「攻擊」也可以用政治術語定義。因此:
僅在敵人攻擊後進行反擊並不意味著消極等待敵人打擊,也不意味著放棄戰役或戰術行動中的「先機」,因為政治上的"首先打擊"與戰術上的「首先打擊」不同。
如果中國模糊地將「打擊」定義為包括某些政治行動,這將極大改變這一戰略構想中「防禦」的性質。這表示解放軍部隊可能會以防禦的名義,首先進行部署。
保密及「詭計」
中國在其軍事著作中,闡明了具有戰略欺騙性的工作性定義,即「(引誘)對方陷入錯覺……,並以有組織、有計劃的方式,在消耗最小人力及物力成本的情況下,製造各種假象,從而(為自己確立)戰略優勢地位」。除信息戰以及傳統的偽裝、隱蔽和封鎖之外,解放軍還從中國的歷史經驗,以及中國軍事理論中謀略和試講所發揮的傳統作用中汲取經驗。
中國戰略文化中存在一種固有的緊張,其嚴重傾向於隱藏軍事力量及部隊發展計劃,其過度機密,導致地區和全球國家開始擔憂中國實力的增長。十多年來,中國領導人一直將這種看法定義為「中國威脅論」,它嚴重危害中國的國際地位和聲譽、危及地區及全球持久聯盟的發展。此外,極度保密使得中國在全球經濟中國作用越來越難以協調,因為全球經濟依賴於透明度和信息的自由流動。
中國軍力現實和中國保密傳統之間也許還有另一個緊張局勢的原因,這就是實際上中國很多新的軍事能力很難或根本無法隱藏。這些能夠包括先進戰機、遠程導彈和現代化海軍物資等。此外,導彈、空基和反太空系統必須經過測試和演習,之後才能安心進行作戰部署。解放軍武庫中可有效操作的新物資及種類不斷增長,這無法隱藏。
三大戰法
中國的「三大戰法」概念具體是指心理戰、輿論戰和法律戰。它體現中國希望可在衝突環境下有效利用這些因素。從本質上講,這是利用非軍事工具,推動軍事目標的完成。
心理戰旨在通過採取可威懾、震撼、挫敗敵方軍民士氣的辦法,破壞敵軍展開作戰行動的能力。
輿論戰旨在引導國內外公眾輿論,支持中國軍事行動,阻止對手採取有損中國利益的行動。
法律戰旨在利用國際和國內法律,奪取法理優勢,維護中國利益。該戰法還用於限制敵對者行動自由,界定敵對者活動空間。法律戰也旨在爭取國際支持,控制中國軍事行動可能產生的政治影響。中國已試圖在海洋和國際空域發動法律戰,以構建安全緩衝區。
2003年,中共中央委員會和中央軍委承認,三大戰法概念體現了作為一個全球參與者,中國將從學習有效利用公眾輿論、信息和影響力工具,為自己謀取利益。中國可能希望在危機早期階段同時利用三大戰法,因為這三大戰法有相互支撐的特點。 |