二、溢油事故原因、性質及責任
蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組在勘察溢油事故現場、質詢相關責任方、調閱大量原始數據資料等工作基礎上，對事故原因、性質及責任進行了深入細緻的調查分析，初步認為：造成此次溢油的原因從油田地質方面來說，由於作業者回注增壓作業不正確，注采比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，形成竄流通道，因此發生海底溢油。
B平台沒有執行總體開發方案規定的分層注水開發要求，B23井長期籠統注水，無法發現和控制與采油井不連通的注水層產生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩，發生沿斷層的向上竄流，這是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現異常，理應立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。
C平台未進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鑽井過程中接近該層位時遇到高壓發生井湧。同時，違反經核准的環境影響報告書要求，C20井表層套管過淺，發生井湧時表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鑽井泥漿混合物側漏到海底泥砂層，導致C平台附近海底溢油。
聯合調查組對以上原因分析後認定，由於康菲公司沒有盡到合理審慎作業者的責任，蓬萊19-3油田溢油事故屬於責任事故。
三、下一步監管措施
通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調查可以認定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生產開發中，破壞了該采區斷層的穩定性，且截止目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現有開發方式可能產生新的地層破壞和新的溢油風險。鑒於這種情況，為防範新的危害，保護渤海海洋生態環境，促進該油田生產實現健康可持續發展，根據《海洋環境保護法》和《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》等法規有關規定，國家海洋局責令康菲公司執行以下決定： | 
