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三
寧可慢些
也要謹慎
其實深究起來,出台以上政令的,都是各行業的業務主管部門。對於行業內的情況,對於規定能不能做得到,應該遠比其他人瞭解得更為清楚。可實際上,卻恰恰是主管部門頒布的這些「亂令」。
對於一項政策的出台,中山大學政治與公共事務管理學院教授何艷玲表示,無論是量化的指標,還是操作指引,都要在一個可達範圍內,或是通過努力後可達,否則就會被束之高閣,變成「走程序」。
通常,主管部門出台某項政策,都是為了解決某個問題。比如為了解決看病等候時間長,所以出台了量化的新規定。但問題是,這個「量」卻並沒有對症下藥。「候診時間過長,到底是出在看病整個過程的哪個環節,在出台政策前,主管部門並沒有好好做過摸底調查。現在很多候診時間長,是因為醫生少、病人多,這是醫療資源投入不夠、人手短缺造成的。我們的病人又都喜歡去大醫院,這又跟社區醫院建設不完善有關。是多方面原因造成候診時間長。查准軟肋,就應該該撥款的撥款、該建設的建設,而不能單純推出一個量化指標。」
這樣的「短命」政策頻出,除了造成相關操作部門的困擾,更多的其實是損害了政府部門的權威和公信力。何艷玲表示,對於這樣的政策,操作部門執行不了,只能把它束之高閣,久而久之,主管部門「管」的能力和權威性就會大打折扣。而公佈出來的措施做不到,老百姓也會認為,主管部門的措施大多是「看的」,對管理部門的評價和口碑自然也成了負面的。
「現在的政府職能部門很看重民意,怕老百姓有不滿。看重是好事。但是這種看重,同時也對職能部門造成了壓力。很多職能部門,一看出了問題,有了不滿,就急於去解決它。而解決問題往往就靠出台政策。而這種政策的出台又是在壓力當前的情況下,非常匆忙,沒有經過充分的論證和調研。出台得快,被否定得也快,這是必然的。」專家指出,制定再小的政策,也要慎思,寧可慢一點,寧可承擔一段時間民眾的不滿和指責,也要謹慎再謹慎。 |