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康菲漏油 中國應如何亡羊補牢


http://news.wenweipo.com   [2011-09-05]    我要評論

因而,這次康菲石油洩漏事故對於中國也應該是「吃一塹,長一智」的契機,之初我們準備不足經驗不夠,而事後我們必須亡羊補牢,避免再次手忙腳亂,自相矛盾。

首先,要盡快完善海洋環境法律體系。參照發達國家積累的經驗和已經完善的法條,制定和修訂符合國際規範的海洋環境保護法律、法規、規章框架體系。過去,在中國的海洋上勘探開發石油的主要是中海油或與中海油有關的國內外公司,我們長期以來將央企視為「長子」,今天針對這樣的主體來制定針對性的法規和行政規章,確實對各級行政部門是一個艱巨挑戰。康菲事件形成的輿論壓力,應帶來完善海洋環境法律的廣泛共識。

其次,是完善海洋污染應急應對機制。近海采油最近幾年在我國發展迅速,但是相關的危機預案和應對機制卻存在空白。我們雖然不能像美國那樣把近海油氣資源封禁作為戰略儲備資源,但也應從美國的做法中吸取經驗,反思我們缺乏足夠安全保障的近海油氣開發戰略,建立相應預案和應對機制,根據污染程度的不同進行逐級啟動。例如,正是在這次漏油事件中,由於海洋局缺乏經驗和手段,將漏油的消息滯後發佈了一個月,使沿岸漁民養殖戶失去了最佳取證時機。由於缺乏預案,又沒有及時幫助受損養殖戶進行證據收集。法律都是「誰主張,誰舉證」,渤海沿岸的漁民和養殖戶根本不懂這些,沒有足夠合法證據,很難在未來索賠中打贏官司。



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      責任編輯:glory
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