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蒙古強化「第三鄰國」外交政策


http://news.wenweipo.com   [2011-09-10]    我要評論

蒙古不應總是服從來自中俄的政策影響?

「蒙古在對外政策上應該服從於自己」

一個小國,生存在中、俄兩個大國之間,對自身安全有多方考慮。前中國駐蒙古國大使高樹茂認為,站在小國的立場,看待蒙古的「第三鄰國」政策,就很容易理解。蒙古國在新中國建立之初,當時還處於社會主義國家的集體氛圍,是中蒙政治關係最為熱絡的時期,但經濟關係並非最好時期。中國曾援建蒙古一些醫院、商店、學校,沒有更多的援助,因為其時中國國力也有限。蘇聯卻是給了蒙古大量援助。但在中蘇關係惡化以後,蒙古「一邊倒」向蘇聯,冷戰時期的蒙古對外關係主要是依附蘇聯。而現在,蒙古在經過多方判定及多年外交實踐之後,找到了一個維護本國實際利益的選擇。高樹茂表示,「作為一名中國外交官,我們應該尊重蒙古國做出的這一選擇。」

前段時間,陳山在陪同蒙古科學院國際問題研究所所長海桑岱訪問時,曾有一段有關蒙古國「第三鄰國」政策的對話。海桑岱說,雖然蒙古是一個相對弱小的國家,但「任何國家都有自己的大政方針,作為國家的政策顧問,我覺得蒙古國在對外政策上,不應該總是服從來自俄羅斯或是中國政策的影響,在面對這兩大鄰國時,蒙古應該服從於本國自主決策的外交方案。」

中國社科院亞太研究所專家陳山指出,「第三鄰國」政策是蒙古在調整對外戰略時,追求自身獨立性、主動性,努力擺脫冷戰時期依賴受制於別國的被動局面,最大限度地提高本國對外關係的主導地位的表現。

蒙古仍然重點發展與中俄兩國的關係

儘管蒙古近幾年開始與「第三鄰國」密集外交,但中俄仍被認為是蒙古最重要的對外關係。前中國駐蒙古國大使高樹茂稱,蒙古國在對外關係中仍然這麼表述:我們重點發展與俄、中兩大鄰國的外交關係,重視發展與「第三鄰國」的關係。這種排序,也說明了蒙古的政策取向是經過深思熟慮的。「蒙古發展與『第三鄰國』的關係,是因為人們關注它,實際上它與中俄的關係發展也不少。」近十年來,中蒙兩國一直保持頻繁交往,每年都有多次的高層接觸,中蒙關係走得很近。蒙古人說,與中俄兩國為鄰是上帝給的,想搬都搬不走。

不過,蒙美關係近幾年被不斷強化的趨勢也不容忽視。蒙古一直被美國視為亞洲民主國家的典範。在美國的推動下,蒙古從今年7月開始擔任「全球民主聯盟」輪值國主席,這預示著蒙古不僅要繼續在本國推進其民主化進程,還承擔起在全球推行民主的責任。環球時報·環球網駐蒙古國記者霍文認為,蒙美關係的另一項重要內容,也是美國所看重的,是蒙美的軍事關係。這一關係從「9.11」後美國的反恐戰爭開始被不斷加強,標誌是2003年蒙美首次在蒙古國舉行聯合反恐演習。而俄羅斯對這種軍事滲透深表不安,也加強了與蒙古國的軍事合作。有分析人士認為,由於蒙古國特殊的地緣戰略,未來美、俄在蒙古的軍事競爭有進一步加劇的趨勢。而蒙古可能會得到更多的軍事援助。

「經濟外交」構想:蒙古發展經濟的戰略新思維

「國家戰略大礦」新概念的提出

蘇東劇變後,蒙古脫離了前蘇聯東歐社會主義體系。由於失去了最重要的外來援助,蒙古經濟曾遭遇嚴重滑坡。蘇聯時期,其人均GDP由上世紀80年代末的1000多美元下滑至90年代初期的300美元左右。其時,蒙古國內生產本來已十分畸形,尚未形成一個成熟、完整的生產鏈,而這個鏈條一旦斷裂,就會產生很大的震動。這個震動主要體現在民生上,民眾的生活受到很大的影響。食品等生活必備品奇缺,普通百姓的生活十分困難。那時去過蒙古的人說,蒙古的商店很凋零,什麼都沒有。

在經歷了長達六、七年的動盪期後,外國商品開始進入蒙古市場。高樹茂2003年去蒙古國就任大使時,感覺當時的蒙古市場已十分繁榮。超市內不僅有中國商品,而且有很多外國商品,比如韓國的、德國的、日本的,乃至東南亞的一些商品都進入蒙古商店。經過幾年的經濟恢復轉型,這個國家逐漸消化了政治體制轉型所帶來的陣痛。

2006年以後,蒙古國開始了一個新的發展時期。蒙古政府開始思考,如何利用其豐富的國家資源,來振興經濟發展。高樹茂介紹,當時蒙古制定的《國家發展戰略(2006-2015)》中提出了許多新的觀念,比如,以開發礦產資源為首的經濟發展思路,用礦產資源開發所得的資金積累,逐漸發展蒙古國高科技、旅遊等其他方面的新思路。同時在礦產資源開發中,又提出了「國家戰略大礦」等新概念。「也就是說,蒙古國在思考本國發展的一條新軌跡和道路,我們看到了一個從根本上改變蒙古經濟發展的大方略。」



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