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中國部署廉政風險防控 專家:單靠紀檢黨政機關不夠


http://news.wenweipo.com   [2011-09-11]    我要評論

從本刊記者採訪瞭解看,北京市在總結試點經驗的基礎上,把廉政風險防控向農村、國有企業、高校、社區等基層重要崗位延伸,實行重點領域專項防控,合理壓縮自由裁量權,嚴密規範管理流程,積極推進權力公開透明運行,著力構建廉政風險防控機制,為實現廉潔奧運目標和促進經濟社會又好又快發展提供了有力保證。

海關總署則側重於運用信息化系統防控廉政風險,他們結合海關執法工作的特點,全面推廣應用海關執法廉政風險預警處置系統,把制度規定轉化為控制節點,推動反腐倡廉與業務建設深度融合、執法風險與廉政風險同步防控、制度建設與科技手段有機結合,提升了執法監督和廉政監督的整體效能。

安徽省蕪湖市加強權力內控機制建設,圍繞「用人、用錢、用地、用權」等重點領域和關鍵環節,通過深入排查廉政風險,努力構建前期預防、中期監控、後期處置的廉政風險防控機制,有效規範了行政行為。

中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝教授分析說:「這一實踐和探索從北京市原崇文區開始,到北京市推開,再到全國試點,這是中央層面傳遞出的一種良好信號,說明規範權力運行將向科學化、完備化進一步發展。」

排查風險重點防控

《瞭望》新聞週刊瞭解到,下一階段,各地區各部門各單位將按照《指導意見》的要求,借鑒一些地方和單位開展這項工作的經驗做法,結合自身實際,周密部署、精心組織,確保這項工作有力有序有效地向前推進。

毛昭輝分析說:「這項工作大致有以下幾個環節:第一,查找廉政風險點;第二,根據廉政風險點建立相應的防範制度;第三,根據有可能出現的廉政風險,建立相應的問責機制;第四,督促這項制度落到實處。」

權威人士指出,要落實抓住關鍵環節的要求,一是摸清權力底數。按照職權法定、權責一致的要求,全面清理和確定對管理和服務對像行使的各類職權,科學編製「職權目錄」,並對每一項職權編製「權力運行流程圖」,做到責權明確、程序規範。

二是找準權力運行風險點。認真查找每個部門、單位、崗位在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險點,並依據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率及危害程度等,對查找出的廉政風險點評定風險等級,實行風險等級管理。

三是有針對性地分類制定風險防控措施。屬於權力行使方面的,要通過建立健全權力制衡機制,優化權力結構,規範行政裁量權,確保權力正確行使;屬於制度機制方面的,要通過查漏補缺、建章立制,進一步完善相關制度;屬於思想道德方面的,要通過加強黨性黨風黨紀教育、警示教育、崗位廉政教育等,增強黨員幹部的風險意識和廉潔從政的自覺性。

四是推進權力公開透明運行。通過政府網站、公報、公開欄、新聞媒體等途徑,主動向社會公開不涉及國家秘密、商業機密、個人隱私以及不危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的職權目錄、「權力運行流程圖」和行政裁量權基準等,自覺接受社會監督,切實使權力在陽光下運行。

「需要注意一個問題是,現在風險點的查找、防範制度的設計和構建,往往都是由本單位、本部門來完成,紀檢監察機關再檢查看是否到位。但是,提出來的風險點是否得當,提出的辦法是不是能杜絕這個風險,這是一個問題。」毛昭輝說。

在排查廉政風險「全面防控」的同時,中央要求加強「重點防控」。其一,要突出重點對象,把領導幹部特別是掌握人事權、執法權、司法權、審批權、監督權等權力的領導幹部作為重點對象,同時要加強對人、財、物管理等關鍵崗位的防控,切實規範領導幹部的用權行為。

其二,要突出重點領域。抓好工程建設、土地出讓、產權交易等腐敗現象易發多發領域以及征地拆遷、教育醫療、社會保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生領域的廉政風險防控工作,以預防腐敗工作的實際成效取信於民。



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      責任編輯:連檣
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