分析·條件差異
未普惠低收入者才能沾光
記者注意到，即使在建立80歲以上高齡津貼制度的省份，對於80歲這個「門檻」，設置的條件也各有不同。
比如，吉林規定，80至89週歲的城鄉低保老年人才能領取高齡津貼;黑龍江也規定，80至99週歲的低收入(含低保)老人才可享受津貼。
相比之下，上海對於享受津貼的老年人的條件設定更為詳細。上海規定了可享受津貼的4種困難人群和特殊人群。而在這4種情況中，只有百歲戶籍老人補貼實行普惠制，另外3種針對的是特定條件的農村或城鎮困難老人。
對此，陸傑華認為，高齡津貼應是一項「普惠」政策，無論老人有無收入、健康與否，都應該發放，這是政府給老年人的福利。
陸傑華表示，高齡津貼不是低保，並不能解決老人生活上所有的需求，但這是社會福利的補充，應該讓滿足民政部相關標準的老人都能夠領到。
分析·進度差異
不成熟廣東未能「三統一」
拋開尚未全面建立高齡津貼制度的省份不說，即使是目前已經建立該制度的14個省份，在進度上也有所不同。
記者注意到，在民政部統計的14個已經全面建立高齡津貼制度的省份中，寧夏、陝西等省份基本是按照民政部要求做到了「三統一」，發展相對比較成熟，而廣東則較為特殊。
9月8日，廣東省老齡辦的工作人員向法晚記者介紹，廣東省今年已出台高齡老人津貼規範性文件，但根據廣東的計劃，今年主要是在珠三角9市建立高齡津貼制度，省內其他經濟欠發達地區則計劃在2012年推進該項工作，力爭在「十二五」期間完成。
據工作人員介紹，造成上述情況的主要原因還是廣東省內經濟發展並不平衡，經濟欠發達地區在推進該項工作上有難度。
對此，民政部社會福利和慈善事業促進司前任司長王振耀認為，一些經濟欠發達省份都能建立起該制度，經濟發達省份的理由並不充分。「從最低生活保障到基本生活保障，這個過渡目前面臨的難題不是財力，主要是思想不統一。」王振耀表示。
此外，記者注意到，在這14個省份中，仍有部分省份並未按月發放津貼，而是按年發放津貼。 | 
