【文匯網訊】據東方早報9月14日報道，世界各國圍繞網絡話語權的競爭越來越激烈。
中國、俄羅斯等國12日向聯合國提交「信息安全國際行為準則」文件，並呼吁各國在聯合國框架內就此展開進一步討論，以盡早就規範各國在信息和網絡空間行為的國際準則和規則達成共識。據瞭解，這份文件是目前國際上就信息和網絡安全國際規則提出的首份較全面、系統的文件。
復旦大學國際關係與公共事務學院網絡安全問題學者沈逸博士告訴東方早報，中俄此次提出的「信息安全國際行為準則」與歐美提出的一些網絡安全或打擊網絡犯罪的公約、準則有重合之處，但與歐美版本的區分點在於信息技術軍民兩用性的闡釋，並提出不能將信息通信技術用於與維護國際穩定和安全的宗旨相悖的目的，強調主權也有中俄特色。
沈逸認為，歐美多年來憑借技術、資源優勢壟斷網絡話語權，而中俄等國處於相對弱勢地位，此次中俄率先發力，在網絡安全國際規則制定和規範領域站在制高點上，但未來世界各國圍繞網絡空間遊戲規則的制定，還將有一番激烈鬥爭。
濃郁的上合組織背景
中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國常駐聯合國代表聯名致函聯合國秘書長，要求將由上述國家共同起草的「信息安全國際行為準則」作為第66屆聯大正式文件散發。
這份由中俄等國共同起草的「行為準則」有著濃郁的上合組織背景。今年6月簽署的《上海合作組織十週年阿斯塔納宣言》就明確提到網絡安全問題，表示「上合組織成員國願在國際信息安全領域加強協作」。中國政府還將上合組織作為開展互聯網領域國際交流與合作的窗口，2009年就與上合組織成員國簽訂了信息安全合作協定。此外，在今年6月舉行的中俄領導人峰會上，兩國表示願意促進在信息安全和打擊網絡犯罪方面合作的意願。
中俄在網絡規則制定方面緊密合作，一大背景是美國因素。今年5月，白宮首次公佈名為《網絡空間國際戰略》的綱要型文件，宣稱美國將與全球其他國家加強合作，追求網絡安全與自由。文件最「強硬」的一條規定是，如果未來遭到威脅美國國土安全的網絡攻擊，美國可以動用軍事實力反擊。美國還列出日後將在網絡世界著力推進的七大政策重點，構成美國「網絡外交」的主要內容。
儘管美國高官們未明確點名哪幾個國家將是其《網絡空間國際戰略》「關照」的重點，但一些官員私下對《紐約時報》說，他們希望這一戰略能「促使中國和俄羅斯加大互聯網自由度、保護知識產權，以及制定更嚴格法律保護網民隱私」。美國還敦促世界各國簽署一項為期10年的打擊網絡犯罪公約，目前該條約已在歐美的30個國家批准，但中俄尚未簽署。
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