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中國稅負世界第二?專家質疑


http://news.wenweipo.com   [2011-09-19]    我要評論

中國社科院財貿研究所稅收研究室主任張斌認為,稅負痛苦指數是科學性較差的一種算法,在反映稅負高低問題上有幾個重大缺陷。一,指數選取的名義稅率不等於實際稅率,實際稅率往往比名義稅率低。二,最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人,不能反映一國居民的總體稅負狀況。三,簡單相加的假設前提是對每個稅種賦予同等的權重,而這一假設與實際情況相差很大。

張斌介紹,國際上衡量一國稅負高低,通常以「宏觀稅負」來考察,即一國稅收總量占國內生產總值(GDP)的比例來表示。福布斯稅負痛苦指數這把尺子本身就不合理,以這把尺子量出來的數據結論自然是不科學的。

中國人民大學財政金融學院教授朱青告訴記者,福布斯這種將最高一檔稅率簡單相加的做法,問題不少。即使在國外,很多人也認為該指數不科學、不合理。比如在2009年發佈指數後,國外有評論說:「把增值稅和社會保險稅的稅率加到一起相當於把升和立方英尺相加。」還有人這樣評價該指數:「豐富的圖表、錯誤的數據、貧乏的分析」。

朱青舉例說,我國工資薪金所得的個人所得稅最高稅率為45%,但真正達到這個收入水平、按這檔邊際稅率納稅的,即使在一些大城市也不超過納稅人的0.2%。

焦點三:中國稅收負擔全球第二嗎?

回應:以國際標準「宏觀稅負」衡量,我國稅負並不高

據張斌介紹,目前國內研究者將中國宏觀稅負指標分為大中小三種統計口徑來衡量:小口徑的宏觀稅負,即稅收收入占GDP的比重。2009年,中國稅收收入59521.59億,按照2009年GDP最終核實數340903億元計算,小口徑宏觀稅負為17.46%。中口徑的宏觀稅負,指一般預算收入,即通常所說的財政收入占GDP的比重。2009年,中國財政收入為68518.30億元,占GDP的比重為20.1%。大口徑的宏觀稅負,指全部政府收入占GDP的比重。除一般預算收入外,還包括政府性基金收入(包括土地出讓收入)、社會保險基金繳費收入、納入財政專戶管理的預算外資金收入、國有資本經營預算收入等。根據公開發佈的統計數據計算,2009年,後四項收入分別為18335.04億元、12780億元、6414.65億元、988.7億元(包括電信企業重組專項資本收益600億元),加上財政收入,全部政府收入合計約為107036.7億元,大口徑宏觀稅負約為31.4%。



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      責任編輯:連檣
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