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9月17日,河內,越南國家主席張晉創(右)會見印度外長。
日菲、越印「抱團」靠不靠譜?
本月9日,日本與菲律賓兩國政府舉行了有關亞洲地區海洋安全問題的首次副司局級磋商,把如何應對中國在東海和南海海域主權主張作為磋商的一個主要議題。
印度外長克裡希納14日訪問越南。印度國有石油天然氣公司計劃進入南海爭議海域開發油氣資源,越南表示「全力支持」。
南方日報:怎麼看待「菲律賓聯合日本、越南拉攏印度」這種「抱團」行為?您看好這兩個合縱連橫嗎?
喻常森:這些國家有共同的利益,他們的合作,是擔心中國的潛在威脅而做出的一種防範姿態,並不是一種真正意義上的「抱團」。越南和印度事實上有很多的利益的糾紛,不可能形成一個強大的軍事同盟,且印度的主要精力放在印度洋,東南亞只不過是它的一個延伸的地帶。日本受憲法的限制,不能行使集體防禦權。對日本來說,最大的威脅來源於國內政局不穩定和地震海嘯後遺症的治理。在對外安全威脅問題上,最大的威脅來源是北朝鮮,其次是俄羅斯關於北方四島問題上的挑釁。
韋民:東亞國際關係中的若干重大問題,實質上與中美兩國密切關聯。換句話說,中美關係是界定東亞國家關係、決定東亞政治經濟未來走向的基本背景。這些國家借南海問題造勢,搞一些相互呼應、合縱連橫的小動作,各自展示一下自己的外交籌碼,意在讓中國不可小覷他們,他們是有辦法應對中國的「強硬」的。此外的政治意義恐怕就不大了。周邊國家結成一個針對中國的聯盟?這是不切實際的幻想。
汪新生:越南和印度的合作,從時間點上看正好處在中越召開雙邊會議的節點上,這引起很多人的密切關注。但我認為,在這個問題上無需過度敏感。不要高估越南同印度甚至美國等國的合作。越南這個國家,它的獨立性、自主性還是比較強的,還不至於為了和其他國家結成同盟,而出讓一些自身的國家利益。它們的合作是有限的,甚至有點「機會主義」的味道在裡頭。當然,對於越南和印度的軍事合作,中國還是要有所警惕。
南方日報:日本的目的是什麼?日本把南海問題和釣魚島問題結合起來,意欲何為?有媒體稱兩個國家此舉有聯手對抗中國的企圖,您認同這個觀點嗎?
韋民:日本是「中國威脅論」的始作俑者,在國際舞台上宣揚中國威脅頗為積極。日美兩國的對華強硬派極力主張以「日美同盟」為平台,介入東亞安全事務,甚至防範、遏制中國。朝核危機時將朝鮮半島、台海危機時試圖把台海納入日美同盟防務範圍的「新指針」和構想,恐怕就是這樣的戰略設計。現在,呼籲將日美聯手干預南海問題,其戰略思路也如出一轍。日本涉足南海必須引起我們足夠的重視。
汪新生:在軍事、國防安全方面,日本把中國作為第一位的潛在對手。我認為,日本和菲律賓的軍事合作,會做一些預先準備,但有一定節制。剛剛經歷大地震,日本國內問題還沒解決,在對外問題尤其是對華政策上不會太過激進。
喻常森:日本的作用是受到嚴重限制的,它至多能提供一些海上掃雷和補給等後勤保障工作,不能參加軍事行動,不能派遣地面部隊和海上作戰的戰艦參與作戰等。從外交上和心理上看,說日本有聯合菲律賓共同對抗中國的企圖,是有道理的。但這得有一個前提:即在美國的號召、領導和統一部署之下。如果沒有美國的介入和牽頭,日本和菲律賓兩個國家成不了什麼太大的氣候。
美國是幕後大佬?
6 月,美國聯合菲律賓、新加坡、印尼、馬來西亞等6個東盟國家,在馬六甲海峽等海域舉行聯合軍演;緊接著又與菲律賓在南海進行海上演習;還聯合日本、澳大利亞在瀕臨南海的海域演習。7月,美國與越南舉行海上演習。8月,美國航母「喬治·華盛頓」號高調訪問越南,這是越戰結束36年來,美國航母第二次訪問越南。
南方日報:美國才是南海爭端問題的幕後「老大」?「日菲磋商、越印合作」背後和美國有無關係?
喻常森:南海問題上,能起決定作用的,除了中國以外就是美國。隨著中國軍事實力的增強,美國陷入中東無法自拔,南海呈現一種對中國比較有利的態勢。當南海問題涉及到美國亞洲盟國的一些利益需要時,美國必須要做出一些姿態。所有亞太地區的安全機制的建構過程都離不開美國的力量,南海問題的關鍵就是因為美國插手。
韋民:在戰後相當長歷史時期裡,美國在南海雖有軍事存在,但對南海爭端基本上是保持「中立」、「不介入」的態度,但奧巴馬政府的南海政策則有了本質性的變化,明確站在東盟國家一邊,與中國叫板。南海作為新的戰略籌碼,是美國對付中國的切入點。南海海域爭奪涉及國家眾多,通過在南海爭端中打入一個「楔子」,美國可以直接影響中國-東盟關係,削弱和限製冷戰結束以來中國在東盟地區不斷上升的影響力,甚至達到籠絡東盟國家的目的,在中國南部形成一道美國主導的防範中國的國際陣營。
汪新生:我不太贊成幕後「老大」的說法,美國和菲律賓是同盟關係,比較親密,所以前者對後者的影響力比較大。但菲律賓也不至於受別國指使,肯定是優先從自身國家利益出發考慮問題。 |