地鐵盛宴之憂
除上海地鐵之外,近段時間,北京、廣州、深圳等大城市的地鐵故障也時有發生。
王夢恕表示,前不久北京召集了一些專家和有關的研究機構,並撥了一筆款項,正在組織研究這方面的課題,足見公共交通的安全問題已日益引起地方政府的重視。
國務院曾經在2003年發文(國辦發〔2003〕81號文件),規定具備以下條件的城市才有申報地鐵項目的資格:地方財政一般預算收入在100億元以上,國內生產總值達到1000億元以上,城區人口在300萬人以上,規劃線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人以上。
然而時至今日,能達到以上條件的城市不在少數。
隨著人口、用地的壓力加大,加上「4萬億」經濟刺激計劃的驅動,各大城市還在加快修建新的地鐵項目,而未有地鐵項目的二三線城市也在積極向發改委申報。
2009年一年,國務院就批復了22個城市的地鐵建設規劃,總投資達8820.03億元。
據統計,目前中國內地共有36座城市上報了城市軌道交通建設發展規劃,其中28座城市得到國家批准。計劃至2015年前後規劃建設96條軌道交通線路,建設線路總長2500多公里,總投資超過1萬億元。
截至今年6月30日,上海軌道交通線網已開通運營11條線、275個車站,運營里程達420公里(不含磁浮示範線),總長超過倫敦躍居世界第一。而北京的目標是到2015年軌道交通規模達到703公里,建成的運營里程666公里。
地鐵「大躍進」隨之帶來的隱患主要是施工和運營管理上的問題。
王夢恕表示,這麼多的項目要上,而有實力、合格的項目承包方全國只有為數不多的幾家,工程方面主要是中鐵、鐵建、中交等大型建築企業,而車輛生產商主要是南車、北車,信號系統則基本是通號集團下屬企業。
「短時間內上馬大量項目,容易導致企業接了訂單之後完不成任務。有些企業就通過把工程分包給一些沒有資質的企業(來保障進度),這既無法保證工程質量安全,也會給監管部門的監督檢查造成困難。一旦發生事故,在責任認定的時候也會造成一定的推脫混亂。」王夢恕稱。 |