【文匯網訊】據世界新聞報報道，沒有安全和法律的保障，對於風雨飄搖的阿富汗國內局勢來說，巨大的財富更像是一把「雙刃劍」，如不合理開發利用，反而可能將國家帶入更可怕的災難深淵。
美國地質勘探局官方網站近日報道，勘探人員在阿富汗南部赫爾曼德省的汗奈欣死火山下發現了面積約0.74平方公里、總儲量超過100萬噸的巨大稀土礦，總價值或高達830億美元。消息一出，立即引起國際社會的廣泛關注。據悉，美國地質勘探局在2007年就完成了對阿富汗礦產資源的初步評估，認為整個阿南部地區可能蘊藏著約150萬噸稀土資源，此次發現恰好證實了2007年的預測。報道還稱，此次發現的礦區足以匹敵美國加利福尼亞的帕斯山或中國內蒙古的白雲鄂博等世界頂級稀土礦中的輕稀土儲量。
資源豐富卻無法開採
稀土素有「工業黃金」之稱，是信息、生物、能源等高新技術領域的重要基礎材料，還是不可或缺的戰略物資，被廣泛用於包括導彈、衛星、雷達在內的國防設施。
近年來，由於主要稀土出口國對這一稀缺礦藏的控制加強，國際稀土價格一路飆升，美國、日本等稀土進口大國因此不斷加大對新的稀土礦的勘探力度。對於此次在阿富汗境內發現世界級的稀土礦，美國方面自然興奮不已。
近年來，關於在阿富汗發現豐富礦產資源的消息不絕於耳。2006年，美阿富汗和巴基斯坦事務特使馬克·格羅斯曼乾脆直白地表示：「美國將繼續支持和幫助阿富汗政府開發這些資源。」美國地質勘探局發佈的報告顯示，阿富汗大約擁有18億桶原油以及16萬億立方英尺天然氣的儲量；2010年，《紐約時報》頭版頭條報道，美國在阿富汗發現了價值接近1萬億美元的礦產資源，其中不乏黃金、鈷、鋰等現代工業急需的原料。
阿富汗地處特提斯成礦區，全國共有多達60條礦藏帶，其中20條潛力巨大。據評估，阿富汗的礦產資源總價值超過3萬億美元。美國五角大樓一份內部文件稱，阿富汗將成為未來世界礦業的又一個中心。
阿富汗蘊藏豐富自然資源的秘密並不是近期才被發現的。早在上世紀80年代，前蘇聯就組織大批地質專家收集了大量關於阿富汗礦藏的圖表和數據。而早在很多年前就可以查到在美國地質勘探局的網站上，阿富汗擁有豐富金屬礦產的信息。可以說，阿富汗的礦業前景一直「看上去很美」。之所以遲遲未能有效利用，究其原因主要有以下幾方面。
首先，嚴峻的安全形勢使國際投資者望而卻步。以此次發現稀土礦的赫爾曼德省為例，該地區是阿富汗塔利班的重要據點和活動區域，也是美國和北約部隊發動清剿行動最重要的主戰場之一，某全球礦業巨頭CEO大衛·貝蒂就直白地表示：「我會派一個團隊去那裡，然後打電話通知他們的妻子，告訴她們丈夫被殺的消息嗎？」
其次，落後的基礎設施建設嚴重限制了行業的發展。連年的戰亂使阿富汗國內基礎設施發展嚴重滯後，特別是在礦藏儲量豐富的東南部地區，這一問題尤為突出。大型勘探設備和良好道路設施的奇缺大大增加了開發成本。阿富汗礦業部長沙赫拉尼也承認，礦產資源的勘探發掘工作絕非一日之功，需要克服包括交通不便等在內的諸多不利因素。
第三，礦業發展缺乏法律約束和體制保障。雖然2006年在世界銀行專家組的幫助下阿富汗政府出台了新的礦業法，但法律體系的不健全和操作過程的不透明仍嚴重影響了投資方的積極性。比如，根據阿富汗官方解釋，對於已獲得特許開採權的公司或企業，阿政府有權收回開採權並重新招標。此外，政治欺詐盛行、貪污腐敗成風等也是造成阿富汗礦業發展舉步維艱的重要因素。
可能危及國家安全
在外界看來，豐富礦產資源的發現似乎可以使這個飽受戰亂摧殘的國家一夜之間躋身資源大國行列，但對阿富汗人民來說，目前斷言這筆巨額財富帶來的是福是禍還為時過早。
分析人士認為，萬億礦藏的開發有可能進一步加劇阿富汗國內的不穩定。首先，巨大財富的發現可能激起阿富汗塔利班武裝的瘋狂反撲，以圖奪取對重要資源的控制權，一些資源大省的安全形勢將進一步惡化。
其次，為奪取資源的話語權，西方國家勢必進一步強化對阿富汗的控制，對立法、司法、行政等方面加大干預。
第三，阿富汗中央和地方矛盾增加。該國礦業法規定，阿境內礦產資源均屬國有，國家擁有唯一的控制權，這勢必使中央和地方之間因經濟利益而產生的矛盾不斷擴大，甚至進一步滋生政治腐敗。
總之，沒有安全和法律的保障，對於風雨飄搖的阿富汗國內局勢來說，巨大的財富更像是一把「雙刃劍」，如不合理開發利用，反而可能將國家帶入更可怕的災難深淵。 | 
