【文匯網訊】據中新網26日引述《澳門日報》社論說,今年我國依然面臨嚴峻的反恐形勢。隨著反恐鬥爭的需要,應高度重視反恐怖工作的立法問題。有關部門應進一步加強對反恐基本任務、方針原則、力量構成、防範打擊、組織指揮、情報資訊、法律責任等問題的研究論證,及時把經實踐檢驗的成功做法上升為法律。
文章摘編如下:
24日,全國人大常委會召開第23次會議,審議《關於加強反恐怖工作有關問題的決定(草案)》等多個法律文件。加強反恐怖工作草案首次明確界定恐怖活動及其組織、人員,並公佈恐怖活動組織、恐怖活動人員名單,同步凍結涉恐資金。這是中國推進反恐工作的一大舉措,將有利於相關部門深入打擊恐怖活動,保障廣大民眾的生命財產安全。
今年我國依然面臨嚴峻的反恐形勢。7月,新疆和田、喀什先後發生三起恐襲案,造成重大人員傷亡。恐怖分子襲擊對像不僅針對公安機關,亦向手無寸鐵的平民下手,氣焰囂張之極。連串恐襲案嚴重影響了新疆經濟社會發展和民族團結。
恐怖主義在中國存在已久,目前中國面臨的恐怖主義威脅主要有三方面:一是「東突」和「藏獨」分子的恐怖暴力活動,直接影響中國西北地區的社會穩定和安全;二是中國海外利益不斷受到恐怖主義威脅,海外的中國公民和財產遭受恐怖襲擊;三是恐怖主義在中亞、南亞和東南亞等地區頻繁活動,並出現向中國境內滲透的趨勢。
具有恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特徵的「東突」勢力是中國當前面臨的最大恐怖主義威脅。「東突」分子以實現建立所謂「東突厥斯坦國」為目的,試圖將新疆從中國分裂出去,長期在中國境內主要是新疆地區從事爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力活動。他們還在國外製造了一系列針對中國的恐怖暴力事件。
近年來,「藏獨」分子的分裂活動也呈現恐怖暴力傾向。在境內外不法分子精心策劃下,2008年3月14日,拉薩發生嚴重打砸搶燒事件,造成大量人員傷亡。這些事件背後是境內外一些別有用心的人相互勾結,試圖以此擴大其影響。
恐怖主義是人類的公敵,各國都主張對其嚴厲打擊。以往,中國沒有一套系統的反恐怖法,沒有規定恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員的含義,直接影響到對恐怖活動的打擊和對涉恐資金的控制,也影響到反恐國際合作。
今次全國人大常委會審議的《關於加強反恐怖工作有關問題的決定(草案)》一個重要內容是明確界定恐怖活動及其組織和人員。草案稱,恐怖活動是指以製造社會恐慌、脅迫國家機關或者國際組織為目的,採取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段,造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為。煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動的,也屬於恐怖活動。
為更有效打擊恐怖活動,草案明確,由國家反恐怖工作領導機構認定恐怖活動組織、恐怖活動人員名單,由公安部公佈。草案亦規定,國務院公安部門公佈恐怖活動組織及恐怖活動人員名單時,應當同時決定凍結涉及有關恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產。金融機構和特定非金融機構發現涉及公安部門公佈的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或其他資產的,應當立即凍結。
由於恐怖主義的根源在短時間內難以消除,各國在反恐問題上的不同態度和立場使國際反恐合作複雜化,決定了反恐將是一項長期任務。有全國人大代表指出,草案的條文比較簡單,很多問題還沒有解決。隨著反恐鬥爭的需要,應高度重視反恐怖工作的立法問題。有關部門應進一步加強對反恐基本任務、方針原則、力量構成、防範打擊、組織指揮、情報資訊、法律責任等問題的研究論證,及時把經實踐檢驗的成功做法上升為法律。 |
