【文匯網訊】據新快報報道，前日，深圳市五屆人大常委會第十一次會議提請審議了《深圳經濟特區社會建設創新促進條例(草案)》議案，其中提出，深圳將探索將學前教育及普通高中階段教育納入義務教育。從目前深圳教育數據分析，如實行15年義務教育，預計受惠人數將超過40萬。
雖然提倡12年義務教育的聲音早已出現，但將義務教育的時間範疇一步到位延長至15年，在全國屬罕見。昨日，這一議案內容引起各地市民的熱切關注，新快報記者採訪多位教育屆專家，對15年義務教育的可行性進行討論。專家普遍認為，深圳已具備試行15年義務教育的經費投入和師資力量。根據《草案》，深圳還將逐步擴大義務教育範圍，對繳納社會保險達到一定年限的非戶籍常住人口子女探索實施免費義務教育。市、區政府應當先發展教育，財政性教育經費增長應當高於財政經常性收入增長幅度。同時健全財政資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成學業。
可行性大討論
教育經費
深圳教育投入看齊發達國家
「如果政府的財政投入允許，在深圳這一相對經濟發達地區，15年義務教育的實行不是問題。」21世紀教育研究院副院長熊丙奇教授認為，充足的教育投入是15年義務教育實行的首要前提。對此，深圳市教育局副局長唐海海向新快報記者表示，「深圳教育經費的投入已經非常接近發達國家，實行15年義務教育，經費投入將不是問題」。
據兩會期間深圳市財政委員會提交的《關於深圳市2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告》顯示，2011年，深圳的預算支出將安排教育支出90.6億元，比2010年預算數增加了23.7億元，增長了35.4%，以確保教育投入法定增長、落實義務教育免費政策，同時加大對學前教育、民辦教育、職業教育和義務教育均衡化等方面的投入。
根據上述報告顯示，2011年深圳市一般預算總支出為1492.4億元，教育支出占比例約6.07%。而國際上幾個主要發達國家如美國、日本、韓國等，其教育支出占GDP的比例約為5%、4%和6%，深圳的教育支出比例已經與這些發達國家看齊。
師資狀況
高中缺口略擴大但招人不難
師資問題是市民普遍關注的又一大熱點，「如果義務教育延長到15年，有沒有這麼多師資力量去支撐?」不少網民質疑。
記者從深圳市教育局獲悉，2010年，深圳市教職工總共115476人，其中專任教師76474人，約1名教師對口12名學生。
深圳市人大代表、深圳東灣小學校長洪雪娟認為，目前深圳的教師缺口並不大。「放寬到15年義務教育後，也就是高中的(師資)缺口會稍微擴大一些。」洪雪娟說，但是在深圳，教師對很多人而言是一個非常有吸引力的工作，相信這個缺口要填補並不是難題，關鍵在於政府的財政投入。
受惠人群
15年義務教育將惠及40萬人
記者昨日從深圳市教育局獲悉，截至去年底，深圳全市共有各級各類學校1705所，其中小學340所、初中232所、普通高中63所、學前教育機構1040所，在校學生共136萬多人。去年一年，深圳全市義務教育階段(即小學到初中)招生共20.32萬人，高中招生58583人。幼兒園方面，目前，全市共有省、市一級的幼兒園237所，區一級的幼兒園180所，其餘630餘所均為未上等級幼兒園，在園兒童約26萬人，招生11.1萬人。若將義務教育範圍擴大至15年，則每年需增加約17萬人，大約40萬人將納入義務教育範疇。
專家看法
深圳市教育局副局長唐海海：恐會引起地區不均衡
「我認為15年義務教育的可行性不大。」唐海海從國家範疇分析了該議案的可行性，他認為，義務教育制度在全國實施，如果在某一地區延長義務教育時間，勢必出現地區不均衡的問題，看待這一問題應有全局觀念。
同時，唐海海也建議，在義務教育的兩端，也就是學前教育和高中教育階段，嘗試推行免費教育等政策，要觀察其實施效果，並在試行中發現和解決問題。
東灣小學校長洪雪娟：不用擔心人口大量湧入
洪雪娟則表示，深圳若推行15年義務教育，只會對孩子有百利而無一害，「放寬到15年義務教育，也還是現在那麼多學生，管理難度並沒有變化。」
洪雪娟還提到，有部分民眾會擔心深圳打開15年義務教育年限後，會有大量外地人口湧入，但她認為根本不需擔心這一問題。「需要就讀深圳公辦學校的話，必須提供相關證件並且通過教育主管部門批准才能入讀，而民辦學校的費用則不會全免，兩者層次不同，外地人口目前要就讀公辦學校還是比較困難的，不會對本地學生有影響。」
21世紀教育研究院副院長熊丙奇：需先解決教育資源配置
「如果學費800元，擇校費8萬元，那麼即使義務教育免了學費，老百姓的負擔還是很重。」熊丙奇教授認為，不僅需要延長義務教育時間，更要保障義務教育的質量。加大力度解決教育資源配置問題，處理好公辦學校和民辦學校的關係。
同時，熊丙奇還擔心，延長義務教育也會同時延長應試教育，「現在我們的應試教育思想是非常重的，比如說學前教育納入義務教育，會不會變成學前教育小學化?」
市民看法
肯定受歡迎 關鍵看政府推力
深圳一位姓黃的媽媽在接受記者採訪時坦言，深圳若能推行15年義務教育將會受到很大的歡迎，能否實行，主要看政府推行的力度，「從深圳財政收入來看，完全是有能力推行的，而且深圳是個非常重視教育的城市，因此只要教育局有心施行這項政策，15年義務教育的推行將會給孩子帶來許多好處」。
在表示支持的同時，黃女士也提出自己的擔憂，她表示，幼兒園的教育畢竟與中學有所不同，還存在多項開支，一旦推行15年義務教育，公辦學校的幼兒園或許能得到政府的補助，私立幼兒園的教學質量則可能會降低。
網友原聲
有示範效應 希望廣州也有
「SHEN×××××NNY」：希望能盡早出台相關政策，讓孩子們不用再面對嚴峻的中考壓力。
「十萬×××蘆娃」：國家是九年義務(教育)，深圳能擴展到學前3年，就很漂亮了。一年普通幼兒園要2萬多元學費，這些免費教育投入，獲得人民好評，在省市有示範效應。
「騎士×××」：廣州要能有這一政策就好了，廣州也應該有這個能力，現在養兒壓力太大了，多希望能輕鬆放下教育這個重擔啊!
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全國部分地區已延長義務教育時間
據瞭解，我國部分地區已開始推行12年義務教育，2006年，陝西省吳起縣自秋季起將免費教育的範圍由城鄉9年義務教育擴大到城鄉12年教育，將高中教育納入免費範圍。
在廣東地區，自2007年秋季新學期起，珠海對本市戶籍的中小學生實行12年免費教育，9年義務教育階段學費書雜費全免，高中教育階段免學費。
福建省廈門市公佈自今年起，將義務教育向學前一年延伸，實行10年義務教育，而島外則作為試點率先實行，然後再逐步向全市推廣開來。
陝西神木就是15年免費教育
今年9月21日，陝西省神木縣第二幼兒園的小朋友們在操場上玩耍。從今年秋季學期起，陝西省榆林市神木縣在全縣範圍內開始全面實施學前三年免費教育。這意味著，在繼實現12年免費教育之後，神木縣實現了從學前到高中的15年免費教育。 | 
