【文匯網訊】據中新網報道，從社會公德到家庭美德，從職業道德到「官德」，「德」成為今年坊間最熱議的話題。近日，中央連續出台舉措加強對官員道德的考核，並將職業道德納入公務員培訓，彰顯官方回應公眾對以制度約束官員品行的急切期待。同時，公眾也期待通過加強「官德」建設，對良好社會道德風尚的形成起到示範作用。
治吏重德全體公務員將輪訓職業道德
近年來，官員「失德」的案例頻頻爆出，囂張狂傲、無視民眾、弄虛作假、謀求特權、私生活不檢點……不斷刺痛公眾神經，也折射出對加強「官德」建設的緊迫性。
事實上，對官員「德」的要求早已有之。「德才兼備、以德為先」的選人用人標準，是胡錦濤在2008年的全國組織工作會上首次提出的。今年，在慶祝中國共產黨成立90週年大會上，胡錦濤又再次強調「要堅持把幹部的德放在首要位置」，「形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向」。
《公務員職業道德培訓大綱》、《關於加強對幹部德的考核意見》近日相繼出台。公務員局稱制定《大綱》正是為了落實胡錦濤「七一講話」的精神，並明確「要把加強公務員職業道德建設作為一項戰略任務」。專家指出，官方將職業道德納入公務培訓，是對官員培訓和考核制度的有益探索。
為了加強對官員「德」的考核，各地進行了大量探索，有叫好的，也不乏有引起質疑的。今年，中央正式將「德」納入官員考核的體系中，亦顯示對各地探索的肯定。中組部出台的《關於加強對幹部德的考核意見》內容明確、細化、可操作性強，則是把「德」變成了看得見摸得著的東西，無疑是對「德才兼備、以德為先」選人用人標準的具體化和目標化。
此外，正在進行的國家公務員招錄工作，也要求重點加強對考生「德」的考察。國家公務員局表示，考生政治品德不良，社會責任感和為人民服務意識較差將不得錄用為國家公務員。
務虛亦需做實 制度約束尚待完善
根據《公務員職業道德培訓大綱》的要求，「十二五」期間將對全體公務員進行一次職業道德輪訓，並規定培訓時間不少於6學時，同時建立培訓長效機制，加強「官德」教育。
儘管培訓大綱提出，這次輪訓將創新培訓方式方法，注重理論聯繫實際，積極推行案例教學、現場教學等有效方式，更具針對性、實效性。但仍有不少聲音對其效果表示質疑。評論也指出，要想讓公務員職業道德建設真正行之有效，以「耳提面命」、「灌輸」為主要方式的培訓，恐怕遠遠不夠。
有媒體報道稱，參加過職業道德培訓的公務員也表示，學習的內容相對務虛，主要是「愛國教育、為人民服務、清正廉潔」等思想價值觀。對此，有學者擔憂，道德本身是一個需要內化的東西，課堂上講授的這些大道理，會不會成為「紙上談兵」，觸動不了內心的檢省與改變？並提出不妨動真格以構建制度、強化法治的方式來踐行公務員職業道德，才能使「官德」建設不走過場。
北京大學社會學系教授夏學鑾強調，需建立「教育、制度、監督」三位一體的懲防體系，教育是根本，但是脫離了其它兩個措施也不行，需要三方面互相制約，共同發揮作用。「正如醫生開出的藥方，須同時配合多種藥物使用才能治病。」
夏學鑾同時也指出，從中央到地方的各種考核「招數」，也正是說明原有的考察機制並不完善，存在漏洞，同時也表明對官員要求的標準提升了，需要根據新的情況、形勢進一步改進。
官德彰民風淳公眾期「官德」建設起示範作用
中國自古以來就有「以吏為師」的道德心理習慣，官德不彰，民風難淳，官員的道德高度往往影響著整個社會的道德高度。一項調查顯示，90%以上的人認為，社會信任體系的缺損，始自官德缺損。
正如中國社科院哲學所研究員、中國倫理學會秘書長孫春晨所言，官德敗壞是社會道德環境惡化的重要原因。「官員的行為對老百姓有示範效應，官德敗壞對老百姓的社會信任感衝擊很大。他們會覺得，社會管理者和精英都不講道德，憑什麼要求我們講道德？」
夏學鑾分析稱，「官德」包括三個層面：第一個層面是做人道德，這是底線。第二個層面是社會公德，對官員在這方面的要求要比普通人高。第三個層面則是職業倫理，也就是公務員的職業道德，例如忠誠、服從、公僕意識等。
夏學鑾表示，不一定要求官員都當聖人，但是最起碼底線不能破，「如果連做人最基本的底線都喪失了，怎麼可能做好官。」
從「攙扶老人大討論」、「小悅悅事件」，到「公務員毆打辱罵父母」，今年的一系列事件引發一場全民性的「道德」大討論，人們在痛斥這些有違道德良知事件的同時，也在反躬自問。
正是由於官員有著更大的社會影響力，所以公眾期待通過加強「官德」建設、發揮官員道德示範作用，以引領良好的社會道德風尚。
對此，夏學鑾表示，官方對「官德」的強力推進，對社會大眾道德的示範效應能有多大，目前還難以預計，但至少表明政府的一個態度。他表示，期待借由官方的表率，能夠教育和感召全社會形成一種向善的力量。 | 
