【文匯網訊】據中評社報道,在去年底奧巴馬亞太行時,他曾強調美國未來將重新「重視亞太地區」,之後與澳大利亞的軍事合作就是最好例證。不過近期有人指出,美國軍費將在未來10年內將大幅削減,如果美國仍將過分「重視亞太地區」的話,其軍事結構必將趨於單一化,這是非常冒險的軍事策略。
美國華爾街日報1月6日刊出文章,原題目為「總統所青睞的風險型國防策略」,文章作者為麥克比.托馬斯.歐文,其主要內容如下:
近期,美國總統奧巴馬已經基本規劃好將如何在未來10年內逐步削減大量軍費開支。具體來說,美軍費將會在未來10年內減少4870億美元,而且如果美國會所選出的「超級委員會」未能就削減赤字計劃達成協議的話,一項自動削減赤字計劃將被啟動,這項計劃將使未來軍費削減高達9740億美元。
對於奧巴馬政府來說,現在新的軍事策略為「重視亞太」,這意味著美國將努力取得全球單一地區的戰爭勝利,而對其它地區來說,美國所採取的策略是盡量是其不發起戰爭。在未來幾年內,美國地面部隊人數將由現在的570,000人減至490,000人,海軍人數從202,000人減至175,000人,儘管如此,美國將保留現在海軍和空軍的現代化武器設備,這將最大程度的確保亞太軍事行動取得成功。
雖然有一些人指責稱,軍費開支削減將會使美國國防能力下降,但其實這並不盡然,畢竟從經濟因素考慮,軍費開支削減是必要的,而且未來美國仍會有選擇的大力支持國防。話雖如此,不過奧巴馬政府的新軍事策略確實存在一個大問題,即軍費大量削減將會使美國國防政策失去靈活性,這就是說未來的美國軍事力量將只能集中於全球某個單一地區。
現在華府重視亞太、減少地面部隊以及青睞使用航空軍事武器都說明美國軍事將在未來「過分重視」全球單一地區,用政治學家亨廷頓的話來說,這就是所謂的「戰略一元論」。這種戰略理論認為,雙方在交戰時,其中一方可以預知以及控制另一方可能採取的軍事行動,這種策略淡化了「世界是動態且充滿不確定性」的觀點,而且這種「戰略一元論」對美國來說是非常危險的:如果未來像美國所猜測的那樣發展,情況應還可控制,但如果猜測錯誤的話,美國未來將不能有效處理突發事件。
曾經有句老話這樣說道,「任何基於敵手合作所制定的戰爭策略都很可能以失敗而告終」,其實這句話就是對「戰略一元論」最好的總結。歷史顯示,其實美國過去在國防上一直未能很好的預測未來,從1940年至今,美國每隔10年都曾因全球突發大事而頗受影響:日軍偷襲珍珠港、朝鮮入侵韓國、前蘇聯的氫彈實驗、1973年阿以戰爭、前蘇聯解體以及最近的911事件。簡而言之,現在奧巴馬政府所制定的新軍事策略與當年艾森豪威爾所青睞的軍事政策非常類似,這種軍事政策過於注重使用航空軍事力量從而失去了策略靈活性。換言之,若執意堅持該策略,美國將在很大程度上失去有效應付低端衝突的能力。
和「戰爭一元論」相對的是「戰爭多元論」,該理論認為國家應擁有大量多元化部隊以應對各種潛在威脅,基於美國在全球所處的地理和政治位置,「戰爭多元論」顯然更加適合美國:在假設世界是充滿不確定因素的情況下,美國可以採取更主動的防禦措施,畢竟由於全球局勢變得越來越複雜,美國很多時候是無法準確預測未來的。
舉例來說,越戰以後,美國軍事政策制定者曾預測未來戰爭將不需如此之多的地面部隊,於是美國在之後數年內大量削減地面部隊,但後來的「阿富汗以及伊拉克戰爭」清楚的顯示出這種預測是絕對錯誤的。如果美國做全方位考慮,其軍事覆蓋面應包括:海陸空、太空以及網絡,這樣美國才能應對全球任何地區對美國所產生的威脅。
採取這種「戰略多元論」的好處還在於,它將使對手難以應對,道理很簡單,當過於側重某種或幾種軍事力量發展時,對手將很容易以低成本採取有效應對措施。在過去,美國已經吃夠了這樣的虧,如果繼續以「戰略一元論」做導向,將來美國很可能將重蹈覆轍。 |