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保護境外公民 中國的超級課題


http://news.wenweipo.com   [2012-01-31]    我要評論
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1月30日,在蘇丹喀土穆國際機場,中國駐蘇丹大使羅小光(前左)迎接中水電集團公司的部分員工。

【文匯網訊】據環球時報報道,在蘇丹遇襲的中水電工人有的得到救援,有的仍處於被劫持中。他們的遭遇是中國「走出去」面臨風險和不測的縮影。中國崛起有很多令人唏噓的故事,其中有一些發生在境外非常遙遠、落後的地方,主人公通常是默默無聞的中國工人和小商小販。

每一個大國的崛起都經歷了「走出去」的階段。歐洲列強都有過海洋殖民的冒險,開拓過「荒蠻之地」,但當時沒有能夠約束他們的規則,市場遠未瓜分殆盡,也沒有時刻緊盯他們一舉一動的國際輿論。今天中國的「走出去」,則是要在別人已經瓜分的市場中,尋找「被忽略的角落」,「淘出」自己的發展空間。

歐美國家當年對「新世界」的開拓,國家機器成為主體,軍隊扮演了重要角色。而中國小心翼翼的向外邁步,大都是企業打頭陣,中國工人以及商販站到了最前沿。儘管這當中有很多中國國企的參與,但近代大國的對外開拓中,企業和工人從沒有像今天他們對中國這麼重要。

中國人在非洲邁出的每一步,都靠一線基層人員的勤奮、吃苦和隱忍鋪路。在幾內亞等瘧疾多發國,幾乎每個中國工人體內都有瘧原蟲,很多人都打過擺子。很多人一兩年不能回國,為了安全平時不能走出營地,他們生活的艱難、枯燥常常比國內農民工有過之而無不及。

對非洲人來說,中國工人和商販經常是比「中國」大概念更清晰的存在。他們說不上處處給中國「長臉」,他們展現了中國真實的複雜。他們促進了非洲各國的民生,為當地也為中國國內創造了就業。他們還增加了中國的能源供應,給中國資本和產業開闢了新出路。

中國離不開走在向外開拓的一線工人和商販,但國家的力量卻不足以在極其分散的地域中保護他們每一個人。

中國經濟的低端不僅「低」在國內工業生產在世界經濟鏈條中的位置,而且「低」在對外經濟也常常擺脫不了「勞動密集」的層次。中國在境外落後及動盪地區的僑民,往往是大國中最多的。向他們每一個人提供保護,是中國國家安全碎片化的超級課題。

再難也得做。在國家使命與個人幸福和安全空前融合的今天,世界各地中國公民每個人遇險,都可能觸動整個國家。而現在很多境外中國人的自我保護能力都不達標,與中國使領館或華人組織沒有聯繫,個別公司冒險經營的收益與安全比沒有經過認真評估。

國家投向保護境外公民安全的資源在快速增加,境外公民和公司的安全投入必須增加更快。中國政府除了完善駐外使領館的緊急應對機制外,還應根據高風險地區的實際情況,建立有效動員中國公民和中資公司增加安全投入的機制。

中國不是帝國,中國的「走出去」不是為了侵略和掠奪。中國政府和中國社會對境外公民安全的關心,也越來越與現代國家相稱。中國崛起過程的公民生命代價應當是最低的,這一點我們必須做到。

      責任編輯:郁文
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