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 在奔赴恩德培的長途飛行中，以色列士兵在運輸機內休整。 【文匯網訊】據北京晚報報道，非洲接連傳出的兩起中國員工被劫持事件，引發了國人的持續關注。如今2000多家中國公司和數以萬計中國員工散佈在非洲各國，有觀點認為，若不「示之以強」，劫匪的「成功效應」會不脛而走，一些人甚至主張派出特種兵實施跨國營救，走動用武力之路；也有人認為生命至上，破財免災是可以接受的。那麼，到底應怎樣去營救在海外遇險的我國公民？
驚心行動
恩德培突襲
經典範本：
恩德培突襲
每次討論營救人質的特種作戰行動，都無法迴避這一戰例。1976年6月，10名恐怖分子將1架從特拉維夫起飛的客機劫持到烏干達，並將100多名乘客扣為人質。
人質營救難度極大。從以色列飛往烏干達恩德培機場的最短距離是4000公里，而中間這些國家幾乎都是反對以色列的。而且恐怖分子佔據著候機大樓。
在數日周密計劃後，1976年7月3日，以色列執行「大力神計劃」，4架以色列C-130運輸機在8架F-4E鬼怪式戰鬥機掩護下，在兩架波音707遠程運輸機做指揮和後勤的支援下，開始了前所未有的秘密長途奔襲。從第1架以色列飛機落地，到最後1架飛機返航，這次奇襲前後只持續了53分鐘就宣告勝利，7名劫機者被擊斃，103名人質中有3人死亡。以色列指揮官約納坦·內塔尼亞胡上校陣亡，而他也是以軍唯一一名陣亡者。
鷹爪秘密行動
反面教材：
鷹爪秘密行動
和美國電影標榜的「戰無不勝」相比，美軍的實際營救作戰行動並不是全部成功，甚至曾發生過重大失敗。1980年的「鷹爪行動」就是特種營救中失敗的典型。
1979年11月，幾百名伊朗學生佔領美國使館的主體建築，66名使館人員被扣。當時的美國總統吉米·卡特立即對伊朗施加經濟和外交壓力，並發誓保護人質生命。他批准了代號為「鷹爪行動」的跨軍種聯合秘密營救。然而行動在準備工作上就出現了問題，不少必需的裝備沒有準備好，同時也欠缺統一指揮。在實際的營救中，沙暴導致一架直升機與一架大力神運輸機相撞墜毀，8名士兵陣亡。飛機殘骸被伊朗人發現並帶到德黑蘭遊街的畫面，通過電視傳遍全世界。卡特政府的國務卿為此辭職。
評論
訴諸武力馬虎不得
本國公民在國外被扣為人質的時候，很多人想到的都是國家能夠派遣營救力量，來解救同胞。然而即便是警察在國內解救人質，也會有很多風險，更別說特種部隊跨國進行營救作戰了。
跨國營救人質，部隊本身的作戰能力是一方面，更重要的是要有符合跨國作戰的裝備和組織架構。例如遠程奔襲要求有中大型的運輸機，還要具有空中加油功能，甚至需要戰鬥機遠程護航。此外，指揮架構也要做相應的修改，要有特別部門來指揮、調配軍隊各種資源來支援特種營救作戰。美國在伊朗的「鷹爪行動」慘敗後，美軍就痛定思痛，迅速成立特種部隊司令部和第160特種作戰航空團。2012年1月美國特種部隊成功解救被索馬里海盜綁架的美國人質，就使美軍名聲大噪。
但也不要忘了，營救作戰的高風險是無法迴避的。2010年9月，由駐阿富汗美軍組織的突擊營救行動就以失敗告終，綁架者引爆自殺裝置，被綁架的女人質當場身亡。
如何解救
判明意圖
善用「關係」
未雨綢繆是上策
首先，必須迅速、準確判明劫匪動機、意圖和暴力屬性。需要判明人質的危險程度，並據此作出最適合、最有利於保障人質安全的選項。儘管人命關天、十萬火急，但該「慢」有時還是要「慢」那麼一下。
其次，要善用「關係」。非洲是部族社會，更是「關係」社會，在很多時候「法定渠道」不通，而通過諸如部族、宗教、地方上的關係斡旋、搭橋或試探，會起到事半功倍的效果。此次埃及人質事件迅速和平解決，和當地部落上層人士從中周旋，在當局和部落間搭起溝通橋樑，讓後者不滿情緒得到及時適當宣洩有很大關係。必須指出，「走關係」應多路並行，切莫「吊死在一棵樹上」，更不能過分依賴個別「能人」，要知道在非洲「兩頭吃」也司空見慣。
第三，要早介入、主動介入。這樣不僅可避免當地軍政部門、中間人和其他可能的誤導，更可及時全面地瞭解綁架者的動機、訴求和人質狀況，也可更直接地讓對方知道中方的態度和底線。
第四，「靠官」要小心。在非洲營救中國公民，不依靠當地政府和軍警的力量顯然不行，此次埃及人質解救過程中，當局就發揮了應有的作用。但這種依靠必須「多長個心眼」，有時外國人的遇難實際上是地方和當局間矛盾所拖累，求助當局介入反倒令問題更難處理。中方有關部門應充分發揮在非洲的影響力，敦促有關當局避免採取可能激化矛盾的單方面行動。
本著「人質安全第一」的原則，無節制地付贖金或草率使用武力都不可取。「實力海外維權」可以不用，卻不能不備，在軍隊編制、裝備上適當傾斜，增加遠洋海、空兵力投放，人員運輸能力，組建適合海外反恐、解救人質的特種部隊，是未雨綢繆的上策。惟如此，一旦再次出現類似去年利比亞撤僑這樣的需求，中國才有更強大的實力來切實維護我國海外企業、公民的人身和財產安全。
我國尚不具備隨時
在非洲武力解救實力
武力解救並不一定是上策，有時甚至是下策。綁匪的性質不同、動機各異，有些具有強烈的傷害性，有些則「求財不求命」，有的不求財也不求命，而是有其他特殊訴求。一味採取武力解救，有時會弄巧成拙，刺激對方陡起殺心。
對於此次非洲遭劫事件，首先必須看到，我國目前尚不具備在非洲隨時、隨地武力解救的實力。雖然我國經濟影響力大增，但在非洲大陸的軍事存在，只限於個別熱點地區的聯合國維和部隊。這些有限的陸上武裝多為非戰鬥部隊，且其活動須受聯合國特遣團調遣。此次發生人質危機的蘇丹，就駐紮有少量中國「藍盔兵」，但他們的使命是維護達爾富爾地區和平，無權越界進入相鄰的南科爾多凡。
除了陸軍，海空干預也是武裝干預的途徑，多國在非洲也曾多次使用過這種干預手段，但這些事件或發生在無政府狀態的特殊時間(如美國在索馬里的行動)，或通過複雜外交手段爭取相關國家諒解，且擁有合適的裝備和兵力。
如果不具備這些條件，即便超級大國也無能為力，如美國由於在非洲勢力不強，只能仰賴英國基地的支持和印度洋的海、空優勢。我國在索馬里的沿海護航已牽扯了大量精力，除利比亞撤僑等特殊行動外，尚缺乏在非洲大多數地區實施軍事干預的能力。
其他策略
第1招：支付贖金代表國：德國與越南
對於本國公民在國外被劫持，有的國家只能選擇「私了」。2003年，先後有32名歐洲遊客在阿爾及利亞南部撒哈拉沙漠探險時被綁架。經過數日談判後，綁匪釋放了人質。有報道稱，德國政府向綁匪支付了巨額贖金。2011年1月，越南一家船運公司遭索馬里海盜劫持，船上24名船員均是越南籍。在向海盜支付了260萬美元的贖金後，遭劫持的24名船員才被釋放。
第2招：軍艦公海護航代表國：中日韓印
近年來，索馬里海域頻繁發生海盜劫持事件。為此，包括美法英中日韓印等很多國家選擇了派出軍艦「保駕護航」。目前，包括中國在內的多個國家在索馬里武裝護航，打擊海盜，為來往船隻提供保護，防止海盜劫持人質。總體上看，對很多發展中大國來說，如何提升海外緊急出動能力，已經成為各國國防力量中的一項刻不容緩的新課題。
第3招：強化合作代表國：美國墨西哥
儘管美國擁有全球最強軍事實力，但武力並非總能起作用，美國很多時候仍需與其他國家合作。最典型的案例就是美墨邊境的美國人頻頻被殺。2009年有79名美國人被殺，而到2010年這一數字達到了創紀錄的111人。然而，美國沒有使用武力打擊，只是不斷提醒美國人奔赴墨西哥有危險，給遇害美國人最大限度的救援。同時要求墨方對犯罪者做出懲處。
第4招：首腦出面代表國：美國
朝鮮戰爭結束後，美朝雙方處於敵對狀態。但美國卸任總統，如卡特、克林頓經常作為特使訪問朝鮮，除了協調兩國關係外，他們的任務之一就是解救被扣的美國公民。刑磊J172
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近年武力營救行動
-2004年9月，俄羅斯南部北奧塞梯共和國別斯蘭市發生人質劫持事件，俄特種部隊營救混亂，導致326人死亡。
-2009年4月，美軍「海豹」突擊隊營救出被索馬里海盜劫持的美籍丹麥貨船船長。
-2009年4月，法國海軍對被索馬里海盜扣押的5名法國人質展開營救行動，結果救出4人，1人在交火中喪生。
-2010年5月，俄羅斯反恐突擊隊解救出在索馬里海域被劫持的油輪和人員，打死一名海盜，抓獲其餘十多名海盜。
-2012年1月，美國「海豹」特種部隊解救出被索馬里海盜綁架的美國人質及其同伴丹麥公民。 | 
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