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2月3日,中國國家主席胡錦濤在北京人民大會堂會見德國總理默克爾。 【文匯網訊】據中新網報道,2012年一開始,中國外交即迎來一個小高潮。溫家寶、賈慶林、習近平等領導人接踵外訪,韓國、德國、加拿大等國政要紛至沓來。雙邊會晤密集,熱點話題不斷,引得媒體直呼「龍年高開」系今年中國外交一大特色。隨著多場峰會即將召開,「春季外交」熱潮還將持續。
高層接踵外訪 增進溝通交流
1月中旬,國務院總理溫家寶出訪西亞三國,並出席第五屆「世界未來能源峰會」開幕式,這是中國領導人新年第一次重大外交行動。值得一提的是,溫家寶此次出訪不僅是中國總理時隔20年後再次訪問沙特,也是中國與阿聯酋、卡塔爾建交以來,中國總理首次到訪。
在西亞北非局勢持續動盪之時,溫家寶這次訪問引起各界廣泛關注。在6天4個國家的行程中,溫家寶共出席40多場雙、多邊活動,並闡述了中方對當前西亞北非形勢、敘利亞及伊朗問題的原則立場。中國外長楊潔篪表示,溫家寶此訪達到了深化互信等目的,對營造良好周邊環境產生重要而深遠影響。
隨後,1月底,全國政協主席賈慶林出席非洲聯盟第十八屆首腦會議開幕式並對埃塞俄比亞進行正式訪問。分析人士認為,這再次宣示了中國的對非政策,為中非未來務實合作注入新活力。
應美國副總統拜登邀請,中國國家副主席習近平於2月13日開始訪問美國。習近平此訪是中美高層交往在2012年的重要開端。訪美期間,習近平與美國總統奧巴馬、副總統拜登、國務卿希拉裡 克林頓、國防部長帕內塔以及參眾兩院兩黨的領袖進行會晤和會談,並訪問艾奧瓦州及洛杉磯。
在尼克松總統訪華和上海公報發表40周年之際,習近平訪美被高度關注。有媒體稱,習近平此訪或定調未來十年中美關係發展。
多位外國領導人訪華 涉及多重國際熱點
除了中國領導人出訪,亦有不少「重量級」外國領導人展開訪華之旅。1月9日,韓國總統李明博對中國進行為期3天的國事訪問。在朝鮮領導人金正日去世之後,朝鮮半島局勢走向一直備受矚目。鑒於中國在東亞地區影響力,如何借助中國力量來最大限度地降低朝鮮半島的地緣政治風險成為此訪題中之義。
進入2月,德國總理默克爾成為中國春節後第一位訪華的外國政府首腦。默克爾訪華是在世界經濟嚴峻形勢的背景之下,經貿話題自然是重中之重。默克爾之後,加拿大總理哈珀展開他任期內第二次中國之行,有關經濟議題同樣是訪華重點。
當前國際局勢複雜多變。在此輪高層互訪中,朝鮮局勢、伊朗核問題、歐債危機等熱點話題均有涉及,「中國聲音」更受重視。中國國際問題研究所副所長郭憲綱直言,此輪雙邊會談實質性內容更多。在一些熱點問題上,其他國家需要與中國通力合作。
「隨著中國國力增強,中國在世界上發揮的作用增大,其他國家與中國需要合作的實際內容大大增加。包括中東局勢,中國的影響力也越來越大。中國在與外界交往中更加自信、成熟。」郭憲綱說。
一年之計在於春。國外政要開年訪華,大都帶著經濟話題而來。郭憲綱認為這是「春季外交」的又一特徵。「這也反映出了中國經濟地位的上升,中國與外界交往中需要交換意見、合作的領域不斷擴大。」
海外公民安全話題升溫 妥處突發事件
在過去的2011年,日本地震中國公民撤離及利比亞撤僑等外交領事保護事件讓人記憶猶新,種種國家行動彰顯出了中國「外交為民」的風範。2012年年初,從25名中國工人在埃及被扣留,到29名中國工人被蘇丹反政府武裝劫持,中國公民海外安全話題再次迅速升溫。
中國外交部發言人劉為民在談及海外安全保護問題時說,「走出去」的中國公民和企業面臨日益嚴峻的海外安全形勢。「中方將全力做好海外中國公民的安全保護工作。」
埃及和蘇丹的劫持事件發生後,中國外交部立即啟動應急機制,駐該國使館與當地緊急交涉,並派出工作組赴現場開展工作。對此,郭憲綱指出,隨著中國發展,外交部門近些年來一直在加強領事保護工作,並制定了相關的應急預案及應急機制。外交部門反應都比較迅速。這說明,這種機制在實踐應用中顯示出了效果。
談及如何構建中國公民在海外的安全網,郭憲綱認為,應繼續加大相關工作力度,進一步完善機制,並在實踐中獲取經驗,「使機制更好的應對複雜局面。」
春季外交熱潮持續 周邊外交成看點
多場國際及地區峰會將於3月陸續舉行,中國春季的外交熱潮也還將持續。其中,韓國、印度將分別主辦核安全峰會、金磚國家領導人會晤。
外交部國際司司長陳旭在春節前接受中新網專訪時曾指出,今年多邊外交會有不少重頭戲,「2012年我們國家的多邊外交應該是一個大有作為也是大有看頭的一年。」
「大國是關鍵,周邊是首要。」在中國外交佈局中,周邊外交被放在重要位置。郭憲綱說,伴隨中國崛起,如何營造良好的外部環境對中國發展非常重要,因此中國在與周邊國家外交力度不斷加大,並進入活躍期。
儘管中國堅持「以鄰為善、與鄰為伴」的周邊外交方針,但面對中國崛起,周邊國家受外界影響,也有擔憂的一面。對此,郭憲綱稱,中國應該通過周邊外交舞台,堅持增進理解,加強溝通,增信釋疑,釋放善意,來達到共贏局面。 |