【文匯網訊】據韓國《亞洲經濟》報道，韓國政府為了抑制農村協作社、信用協作社等相互金融組合和保險公司過度的勸購貸款行為，於26日發布《第2金融圈家庭貸款補充措施》。
由於銀行圈貸款受到限制，在「氣球效應」作用下，第2金融圈貸款增加。去年6月29日，政府曾發布《家庭負債軟著陸綜合對策》，加強對銀行圈發行家庭貸款的管理力度。
如果連第2金融圈也受到抑制的話，低收入、低信用者的貸款需求將有可能流向非法個人放債市場，為此政府需強化針對市民的金融支援，將可能產生的負面作用降低到最低水平。
◇第2金融圈家庭貸款規模突破400萬億韓元
第2金融圈從2007年起開始成為家庭負債規模大幅增長的主角。當年第2金融圈家庭貸款為38.1萬億韓元，無論是增加規模還是增加率全部超出了銀行圈。
第2金融圈的家庭貸款每年以2位數的增加率增長，同一時期銀行圈的年增加率僅為5%~6%。2004年末第2金融圈家庭貸款余額僅為193.8萬億韓元，大大低於銀行圈的276.3萬億韓元，截止去年末已達到402.3萬億韓元，接近銀行圈的規模455.9萬億韓元。
近來相互金融機構（信用協作社、農村協作社、水產協作社、山林組合、新村金庫）和保險公司的家庭貸款增加趨勢越發顯著。
相互金融機構去年末家庭貸款余額為175萬億韓元，1年內增加了20.2萬億韓元，增幅達到13.1%。其中新村金庫的增加率最高，為17.5%，信協為15.1%，水協、山林組合均為11.5%。相互金融機構的家庭貸款規模9年內增加了近4倍。
保險公司去年的家庭貸款規模增加了6.4萬億韓元，增長率達到9.3%，大大高於2009年的4.9%和2010年的3.0%，去年上半年同比增長1.6%，進入下半年後大幅增長7.7%。
金融委員會金融政策局長鄭恩甫說，由於6•29政策的頒布，銀行圈家庭貸款的增加勢頭放緩，相反第2金融圈的增加趨勢有所增加，出現了所謂的「氣球效應」。
◇農協、水協、信協、新村金庫成抑制貸款重點
金融委員會最近將矛頭直指第2金融圈中增加趨勢最為明顯的相互金融機構。
金融委通過強化存貸比例、強化壞賬准備金積存標准、縮小貸款限額等政策和制度強化管理，但實際上，想對全國2500家相互金融組合進行一一管制幾乎不可能。
金融委將相互金融機構的存貸比例上調至80%，目前相互金融各領域的存貸比例平均在70%左右，2500家組合中約有14%（350家）超過80%，其餘將在2年內將存貸比例上調至80%。
◇禁止保險公司勸貸
金融委員會將抑制一線保險公司過度的勸貸行為，加大對保險公司發放家庭貸款的管理力度。
通過召集保險客戶進行咨詢並勸說投保的行為將被明文禁止，散發含有貸款內容的廣告傳單和手機信息也將被禁止。
金融監督院將監督保險公司貸款的運營情況，並將重點針對家庭貸款規模增加率高的保險公司集中進行檢查。
對於家庭貸款壞賬准備金的積累和風險評價指標，也將進一步得以強化。
金融委稱，為了強化家庭貸款，管理保險公司准備金應增加1827億韓元，支付保險金比率下降4.3%，如果想維持目前水平的話，就得減少3千億韓元的資產規模。
◇打擊非法私人放債
對第2金融圈的家庭貸款進行抑制，低收入、低信用者向銀行和第2金融圈申請貸款的難度將不可避免地加大，貸款需求流向非法私人放債市場的可能性也會增大。
金融委將進一步強化金融政策，加法針對個人的優先金融商品支援，預防非法私人放債市場的抬頭。
住宅金融公社將從27日起，針對年收入在3千萬韓元以下的家庭實行第2金融圈傳貰金貸款特例保證制度，加大對低收入群體的支援。
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