【文匯網訊】據華夏時報報道，僅在2011年，重慶就完成固定資產投資7600億元，占當年重慶經濟生產總值比例高達76%。重慶投資之所以高速增長，是源於2003年創建的「八大投」（即由重慶政府擁有、授權經營的重慶城投、高發、高投、地產、建投、開投、水務控股、水投等公司）這樣的融資平台。
過去5年中，重慶的生產總值翻了一番。官方數據顯示，自2003、2004年開始推進國資改革，重慶國有資產從1700億元發展到如今1.46萬億的規模。
不過，外界對重慶經濟的增長模式爭議不斷。多位專家向《華夏時報》記者分析，投資的超高速增長，構成了重慶經濟快速擴張的動力，但投資驅動的結果也讓重慶面臨高負債隱患。以2011年為例，重慶地方財政收入超過2900億元，支出超過3900億元，缺口超過1000億元，占重慶經濟生產總值的10.52%，遠超3%的國際警戒線水平。
「八大投」使命
重慶是一個典型的投資拉動增長型地區。
據悉，承接了重慶城市建設任務的「八大投」，短短5年時間其資產總額達到了3200億元，累計投資2000億元。在操作模式上，重慶向「八大投」注入土地資產，使其從銀行處獲得抵押貸款。
有了這些土地儲備作為基礎之後，重慶城投隨即開工建設了五座大橋，這幾座跨江大橋的投資都超過了20億元，大橋建設完成之後，重慶城投對這些項目進行了回購。
問題隨之而來，回購大橋的巨額資金來自於何方？土地的增值是項目的主要資金來源，一旦土地獲得了巨大的收益之後，路橋建設的資金就不用發愁了。
據統計，重慶城投在幾座大橋周邊獲得了1萬餘畝的土地儲備。「這些土地帶來的收益，足以用來回購大橋的。」地產專家顧海波向記者分析，這樣風險會越來越集中於土地收益。
記者採訪獲悉，在4萬億投資所含項目中，重慶市國資委所屬的八大投幾乎全部涉獵，這些項目大部分是基礎設施和公用事業項目。「重慶基礎設施的75％是這『八大投』干的。」
2008年，重慶大規模的投資運動有增無減——「森林重慶、宜居重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶」等五個重慶，4年投資達1.3萬億。尤為典型的是，2009年重慶由政府主導的投資項目，資金量達到5300億元，而當年財政預算收入為1165.7億元，缺口全依賴「八大投」來融資。
外界質疑，如此龐大的投資，重慶的地方財政如何實現擴張與平衡。「說句真話，根本就做不到平衡。」3月28日，重慶財政系統一位官員說，所有的項目投資均由市政府在推動，財政部門只是配合。
大規模投資
引人關注的是重慶的「八大投」負債，源於其激進的大手筆投資。
2011年8月份披露的重慶市地方債務數據顯示，統計區縣政府債務總額約為2159億元，市一級政府債務約5000億元，而重慶預算內收入僅1488億元，相比之下其債務堪憂。
如此高的地方債務是如何產生的？
記者採訪獲悉，其重要的原因之一便是重慶上馬的各種民生建設工程。重慶最典型的民生工程包括以公租房建設為重點的「民生十條」和「五個重慶」建設。
據當地媒體報道，為實現重慶提出的「重慶民生十條」，在兩年半時間內，重慶市政府的總投入高達3400多億元。對於如此大規模的民生投入，重慶依靠土地財政，實現了城市建設的大規模投資，這種類型的投資，佔據了絕大部分。
以2009年為例，重慶為了應對全球金融危機以及中央的4萬億投資配套計劃，由重慶市主導的道路、橋樑、旅遊、水務、舊城改造等基建項目的投資將超過5200億元。
重慶2009年一年的財政收入不過1000多億元，缺口全依賴「八大投」來融資。
另一重大的民生工程就是在全國率先建設大批公租房。2010年，市長提出，重慶計劃10年建設4000萬平方米公租房。重慶公租房建設總共約需1000億元的投資，政府投入30%的資本金，70%要依靠市場融資。
就此，重慶市政府測算，公租房建設的總投資規模超過700億元。如果考慮到政府劃撥3萬畝土地投入建設，由此損失的土地收益達500億元，占重慶2009年至2011年3年財政收入約6000億元的1/5。
經濟學家茅於軾質疑，重慶的公租房建設其實就是政府討好老百姓，政府的錢從哪裡來？還不是納稅人的錢。「地方性融資平台蘊含了巨大的風險。」銀監會曾這樣警告。
至於重慶的地方債務有多少？官方避而不答。多位專家稱，其他地方政府也在大量舉債投資，相比重慶規模小得多。
財政吃緊
在支出壓力之下，重慶財政緊張的局面已顯露無遺。
來自重慶財政局的數據顯示，2011年重慶經濟生產總值合計1萬億元，財政收入高達2908億元，占經濟生產總值的29%。這依然不能滿足政府的開支需求：2011年重慶財政開支高達3961億元，接近經濟生產總值四成，而全國該比例僅為23%。簡單對比，2011年重慶的財政資金缺口超過1000億。
在許多稅收項目上，與其他地方一樣重慶也在減收。據財政部門的數據顯示，僅2009年一季度，重慶財政就減少了6億元稅收。
加之受金融危機的影響，重慶財政也不可避免地陷入大幅減收的境地。「在4萬億投資計劃公佈後，各省區相繼公佈了雄心勃勃的投資計劃，但不匹配的是地方的財力。」發改委人士告訴記者。
還有銳減的土地收入，令重慶備感財政壓力。比如2008年上半年，重慶各類土地出讓金總計約為82億元，不及2007年全年的1/4。「土地財政的收入有所下降。」重慶市國土房管局副局長董建國表示。
總之，重慶財政所面臨的壓力不言而喻。重慶市社科院財政金融研究所所長鄧濤曾表示，重慶財政的情況是很緊張的，資金缺口肯定不小。
至於重慶財政的負債數額，官方至今尚未發佈權威的數據。 | 
