【文匯網訊】據新世紀報道，2011年2月的一天，六朝古都南京的老牌五星級酒店丁山賓館，來了一群執行特別任務的警務人員。他們當天接到了北京交代下來的任務，帶走了下榻此地的一名半禿的中年男子——當時房間內還有兩名提供特殊服務的女性。
這名男子被押至北京交給相關調查部門。執行任務的警務人員並不知曉其身份，事後看新聞才得知：他是時任中華人民共和國鐵道部部長劉志軍。
一年半之後，2012年8月3日下午，鐵路系統副局級以上官員聽到了「原鐵道部長劉志軍違紀問題」的內部通報。此前的2012年5月28日，中央已經正式宣佈開除劉志軍黨籍，收繳違紀所得，並將其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。
劉志軍的「落馬」改寫了高鐵的命運。2004年以來，正是在劉志軍的大力推動之下，中國高鐵大躍進，速度令世界矚目。現在，伴隨著劉志軍及其他多宗鐵路要案陸續進入司法程序，中國政府對於如何發展高鐵，也到了重新定調的關鍵時刻。
據財新記者從多位鐵路系統內部人士處獲悉，8月3日內部通報的劉志軍的六大問題，既包括涉嫌收受賄賂等經濟問題，也包括政治問題和個人道德品德問題，其中多項問題與山西女商人丁書苗有關。
通報中最嚴厲的一項稱，劉志軍涉嫌為丁書苗謀取中標了30億元的項目，對中間人在工程投標活動收取咨詢費知情，對丁書苗控制的高鐵傳媒在世界高鐵大會上收取施工單位1000萬元贊助費知情。
劉志軍的問題還涉及涉嫌收取鐵路局四名幹部賄賂，以及收藏一定數量的現代名人字畫。
此外，內部通報稱劉志軍道德敗壞，玩弄多名女性，有三名即為丁書苗介紹。劉志軍還曾委託丁書苗為前鐵道部政治部主任何洪達的案件活動關係，並為自己轉任地方官員活動。
對劉志軍的調查已基本結束，劉志軍的律師也已指定，但截至目前，劉志軍的涉案金額仍未最終確定。倘若劉志軍最終認定的涉案金額僅限於收取四名鐵路局幹部的賄賂，則數字不會太高。劉志軍的涉案金額如何確定，要看他是否染指丁書苗所獲取的巨額回扣。
財新記者從多位知情人士處獲悉，丁書苗案調查工作也已基本結束，日前已被移交司法處理。丁書苗從鐵路工程和建設領域獲得的中介費達24億元，另通過安排煤炭運輸獲取6億元非法收入。與這些中介費相關聯的訂單高達1800億元，僅京滬高鐵的招投標就令丁書苗獲益8億元。相比劉志軍案，數額之大令人震驚。
不過，劉志軍在處理與丁書苗的關係上相當小心。據知情者透露，劉志軍與丁書苗關係密切，幫助丁書苗牟利，但本人很少直接拿錢，30億元巨額中介費均趴在丁書苗的賬戶上。丁書苗從京滬高鐵項目上拿到的8億元中介費，亦是如此，只是劉志軍曾囑咐丁「一半不要動」。所以，通報中只稱他對丁書苗的中介人角色「知情」，並未指證劉志軍本人接受丁書苗的賄賂。
有「高鐵第一人」之稱的原鐵道部運輸局長張曙光案也將進入司法程序。財新記者瞭解到，張曙光被指涉嫌受賄的金額大約4200余萬元，並不包含其妻子王興獲取的中介費，甚至很少涉及高鐵項目，多為陳年舊事，未提及外資。
劉志軍、張曙光、丁書苗案，揭開了高鐵招投標的重重內幕。比此番官方指控的數字更應引起公眾深思的，是案件展現出來的利益鏈。
來自山西，賣雞蛋出身，丁書苗何以能左右近2000億元鐵路工程和物資的招投標？
盡人皆知「國進民退」央企強勢，但為什麼中鐵工、中鐵建等昨日鐵道部「長子」、今日央企，都得求助於丁書苗才能中標？
丁書苗為何能夠打入高鐵多個領域，從壟斷高鐵輪對，到高鐵聲屏障主要供應商，再到高鐵座椅，還有覆蓋列車、車站及世界高鐵大會的廣告業務？
為劉志軍安排女人，為其活動關係平事撈人，再為其活動官位，丁書苗的照顧無微不至，而能量又無遠弗屆，顯然不只是劉志軍的延伸。這是怎樣的一種共生關係？
初識劉志軍
不算小賬算大賬，丁書苗有意無意經營的關係，帶來了做車皮生意的大機會
2011年2月被帶走調查之前，組織部門已找劉志軍談話，他對於自己的處境有所察覺，會上和私下，反覆提到「安全」「不能出事」。
在此之前一個月，丁書苗已經被帶走調查。
丁書苗的經歷堪稱傳奇。她現年57歲，識字不多，其貌不揚，身高1.7米，長相憨厚，說話粗豪，在山西生意人圈子裡有「傻娘」之稱。丁書苗發跡後成立博宥集團。一位高管稱，丁書苗以前識字不超過100個，但做生意有直覺——博宥集團準備投資伯豪瑞廷酒店時，公司很多人反對，認為做酒店外行，但丁書苗認準一條：緊挨著央視新址的酒店肯定有錢賺。這位高管跟了丁書苗多年，認為丁最大的長處在於膽識過人，善與人打交道，「人緣很好」。
上世紀50年代，丁書苗出生於山西省晉城市沁水縣端氏鎮古堆村，幼年喪母，由父親撫養長大。她小學沒畢業就輟學，文化不高，膽子很大，到各家各戶收雞蛋，拿到縣城賣。沒錢買車票，有時就拿雞蛋和司機換，和司機關係搞得很熟絡。丁書苗發跡之後，當年這樣認識的一位司機被丁書苗帶到北京做隨身司機。後來這位司機回家養病，丁書苗還給他買了輛出租車開。
上世紀90年代，丁書苗到晉城開了家小吃攤，賣麵條和涼菜。小吃攤上來往的鐵路工人和運煤司機很多，丁書苗常常額外送些涼菜。「一個涼菜雖然不起眼，但吃飯的人心裡暖洋洋的。」
不算小賬算大賬，丁書苗有意無意經營的關係，帶來了一個真正的大機會。靠著朋友幫忙，丁書苗做起了煤炭運輸生意。山西煤外運量大但運力不足，拿到車皮資源就有大錢賺。「丁書苗不看重眼前的錢，更重視人情，賺了錢後大部分都分給關係，自己剩下三成就不錯了。」前述跟隨丁多年的人士介紹說。
車皮計劃是計劃經濟產物，一般是由當地的煤炭產銷大戶或礦務局根據需要向鐵路局提出申請，鐵路局再統一上報鐵道部，最後鐵道部批下指標，路局再向下分解。鐵路運力緊張，車皮計劃緊俏。鐵道部、地方路局都有分配車皮資源的極大權力。
丁書苗能拿到車皮，主要是因為搞定了山西鐵路的大人物羅金寶。羅金寶是山西人，1956年出生，門中長輩曾在山西出任顯官。羅金寶歷任大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記。2005年底，羅金寶受命籌備首條開工建設的高鐵客運專線——石太線，轉至2006年2月，又調任鐵道部運輸指揮中心（運輸局）副主任（副局長）兼裝備部主任（正局級），專管車皮調度等。2006年10月羅金寶擔任呼和浩特鐵路局局長，2007年5月任北京鐵路局黨委書記，2008年3月至2010年4月任烏魯木齊鐵路局局長、黨委副書記。
侯月鐵路和太焦鐵路是晉煤外運的主要通道。侯月鐵路於1990年6月開工，由鄭州鐵路局負責修建，而劉志軍自1991年起任鄭州鐵路局副局長、黨委常委。劉志軍丁書苗兩人相識，正是在90年代期間。
「當時兩人只是認識而已。」一位早年跟隨丁書苗的人士說。1994年，劉志軍升任鐵道部運輸總調度長，成為羅金寶的直接領導。通過羅金寶，丁書苗與劉志軍的交往逐漸增多。不過，要發展到彼此信任，還需要更多的機緣。
特殊的信任
羅金寶引見，張曙光深化，再平劉志祥事，丁書苗徹底獲得了劉志軍的信任
機會很快來了。
2003年，劉志軍接替傅志寰出任鐵道部部長一職。上任之後，劉志軍一方面擱置此前已初步展開的網運分離改革，提出當前要務是「跨越式發展」，要「先發展，後改革」；另一方面，劉志軍大舉提拔新人，直接從此前不得志人員名單中選人。因受賄傳聞被下放瀋陽鐵路局的張曙光被啟用，很快成了劉志軍的鐵桿親信。
張曙光從瀋陽歸來之初，短暫出任北京鐵路局副局長。一位接近丁書苗的人士透露，羅金寶提醒丁書苗：「如果想在鐵路上做得更大，走得更遠，一定要靠上這個人。」經羅金寶穿針引線，丁書苗與張曙光很快熟絡起來。張曙光後來火速陞遷，出任鐵道部運輸局局長、副總工程師，又主管高鐵技術引進談判和機車製造。在張曙光的引薦下，丁書苗與劉志軍關係又近了一層，但博得劉志軍信任，還有更深的背景。
2005年1月6日，劉志軍胞弟、時任武漢鐵路分局副局長的劉志祥被湖北省紀委「雙規」，隨後以雇兇殺人罪及貪污受賄罪等起訴，非法所得財物折合人民幣高達4000多萬元。
一位接近劉志軍的人士告訴財新記者，丁書苗得了張曙光的指點，運作劉志祥一案平事撈人。
此時的丁書苗，已非吳下阿蒙。據一位早年就認識丁書苗的山西商人介紹，丁書苗在京的人脈關係已經鋪開。初期從領導家人入手，幫助安排保姆照顧妥帖；後深知秘書之重，曾專門在北京召開全國秘書界聯誼會，參加者都是省部級以上官員的秘書或前秘書。借助這些關係互相打招呼辦事，丁書苗進一步夯實了這張關係網的價值。
2006年4月，劉志祥因雇兇殺人及貪污受賄等罪名被判死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身。服刑期間，劉志祥又被改判有期徒刑16年，從關押重犯的襄北監獄調至武漢近郊的新生少管所，並以治病為由，長期呆在監獄醫院和地方醫院。
羅金寶引見，張曙光深化，再平劉志祥事，丁書苗徹底獲得劉志軍的信任。從這之後，見不得光的私事，劉大都交給丁辦：撈人、活動官位，還有介紹女人。
2006年8月，丁書苗成立北京博宥投資管理集團（下稱博囿集團）：高鐵要來了，想像不到的巨大財富也要來了。
央企為什麼向丁書苗行賄？
即使是央企，也要有人打招呼，有中間人介紹，上下打點，才可能拿到總包權
丁書苗能量大到什麼程度？
貴為央企的中鐵工、中鐵建要拿高鐵項目，也得通過丁書苗。
丁書苗最主要的收入來源是中介費，實為回扣。據多位鐵路業內人士介紹，大型鐵路項目的總包，理論上都要通過鐵道部鐵路工程交易中心走相應程序；2002年來鐵道部也出台了一些招投標管理辦法；但包括京津高鐵項目在內的很多採購和工程發包，招標就是走過場，實則內定。
一家中標國企的董事會秘書透露，即使是央企，也要有人打招呼，有中間人介紹，上下打點，才可能拿到總包權。
丁書苗事發，正是源於央企審計。2010年七八月間，有關部門瞭解到，某大型國有企業在中標鐵路項目後，從賬外劃給了丁書苗約1億元。當時，國家審計署正在對京滬高鐵進行例行跟蹤審計，前述被查企業也參與了京滬高鐵項目，於是相關部門將調查線索提供給審計人員，審計署後對該企業展開延展審計。這家企業很快承認錢打給了丁書苗，並解釋為咨詢費。調查人員找到丁書苗後，發現丁書苗識字不多，根本不可能提供咨詢。高鐵招標潛規則就此暴露。
據鐵路業內人士介紹，總包金額較大，中間人的回扣一般在工程款的2%以下。在競爭更激烈的細分領域如聲屏障，回扣佔整個工程款的8％-20％。
丁書苗所獲24億元回扣，所對應的工程項目，總造價約1800億元。在京滬高鐵工程一個項目上，丁書苗拿走8億元回扣。
被捲入回扣風波的有五家央企：中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司兩家原鐵道部下屬企業，中國交通建設集團有限公司，中國電力建設集團有限公司和中國能源建設集團有限公司。根據中央紀委要求，7月17日，國資委部署五家央企開展「整改工作」，試圖規範鐵路工程招標中的違規行為。據《新京報》報道，此次整改涉及三方面問題：一是以串通投標、圍標、提供回扣或給予其他好處等不正當方式承攬工程項目；二是違規轉包、分包工程項目；三是違規轉讓、出借資質證書或以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。五家央企先自查，再上報整改方案。
丁書苗財富急劇膨脹後，慈善成為她編織關係網的另一條軌道。她在2008年汶川大地震中捐資1.14億元，其後又出資1.5億元成立中國婦女發展基金會「博宥基金」；2009年，丁書苗還獲評「中國扶貧開發典型人物」。
2008年4月，博宥集團與當代英才（北京）國際廣告有限公司合資成立英才會所股份有限公司，專門聘請各國政要或前政要任理事。
丁書苗長袖善舞，關係網互為槓桿，既受益於與劉志軍的關係資源的哺育，也遠超出劉志軍的影響力範圍。其關係網越鋪越大，又反過來進一步密切了她與劉志軍的關係，而其性格中慷慨樸實的一面，更加贏得了劉的信任。「劉志軍不需要從丁書苗那拿錢，他可以指揮丁做事情，就不需要把錢放在自己這兒。」一位熟悉鐵道部的官員稱。
據香港媒體報道，2010年初，博宥集團以3.5億元在香港買進了恆基地產超級豪宅「天匯」的三個單位，目前不知這些房產的真實用途。
潛規則氾濫，不僅虛高造價，也帶來安全隱患。
財新記者獲得的一份《鐵道部關於鐵路建設工程質量問題的處理通報》（下稱《通報》）顯示，武廣客專、鄭西客專、海南東環鐵路、溫福鐵路等開通項目存在不同程度的工程質量問題，發現隧道拱部空洞、裂紋、掉塊、邊牆滲漏水、預埋件與鋼筋無連接、通信鐵塔傾斜等九項質量隱患。鐵道部稱，這已嚴重危機到鐵路運營安全，有的已經造成鐵路行車事故。
《通報》還稱，蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆客專（江西、貴州段）、山西中南部鐵路通道、大西鐵路等在建項目也存在偷工減料、質量嚴重不達標的問題。例如鋼管以次充好，或不按設計施工，有些應安裝鋼筋混凝土的地方根本沒有安裝鋼筋等。所謂客專，即高鐵客運專線。
訂單控制者
丁書苗控制了聲障屏、輪對和座椅的訂單，並借高鐵傳媒一度壟斷高鐵車站廣告業務。
中介之外，丁書苗還頗多投資，特別是在高鐵領域。
2004年，鐵道部組織時速200公里的動車組項目採購招標，川崎重工、阿爾斯通和龐巴迪等中標。當年年底，上海坦達軌道車輛座椅系統有限公司（下稱上海坦達）便註冊成立。
這是一家專門為生產高鐵座椅成立的公司，註冊資本1000萬元，由2004年8月剛成立的北京坦達交通軌道設備發展有限公司（下稱北京坦達）控股90%，上海交運集團公司占股10%。北京坦達並無座椅生產經驗，上海交運用了三年時間幫北京坦達建廠。上海交運曾打算提高持股比例，但北京坦達極其強勢。「要得到這塊市場必須接受北京坦達的要求，否則他們換其他的廠家合作。上海交運想進入這塊市場，只好接受了這個條件。」上海坦達的一位高管回憶說。
北京坦達的強勢，是因其幕後控制人丁書苗能控制訂單。山西人侯晉亮是北京坦達的大股東，他於2009年擔任博宥旗下北京伯豪瑞廷酒店有限公司的法定代表人。
上海坦達果然拿到了訂單。2005年，上海坦達參加了鐵道部在青島進行的技術引進談判，在鐵道部安排下，與日本川崎的座椅供應商日本小糸達成技術合作，並成功壟斷了CRH系列的普通座椅。
以關係做生意，以生意做關係，互為槓桿。丁書苗的作風，在坦達運作中也有體現——北京坦達成立之初的法人代表與後來的上海坦達董事長，均是秘書出身。
在高鐵聲屏障這個小領域，丁書苗也有涉足。
2008年，她控制的金漢德環保設備有限公司即與德國旭普林公司合作，在國內引進了聲屏障製作的技術專利，此後一度壟斷高鐵聲屏障市場，直到京滬高鐵才出現競爭者，但金漢德還是在京滬高鐵六個標段中拿到了兩個。
高鐵輪對則直至現在仍是丁書苗旗下公司壟斷的市場。2006年，根據鐵道部批復，山西煤炭進出口集團、博宥集團和博宥集團旗下的中昶投資共同出資組建了智波公司，中昶占40%股份。2007年10月，智波公司與意大利Lucchini（路奇霓）組建合資企業智奇，成為中國惟一一家高速動車組輪對生產和檢修基地。當時從事普列輪對多年的太鋼、馬鋼、晉西軸承等企業均未能進入。今年5月，山西煤炭進出口集團董事長杜建華也被媒體披露接受調查。
儘管丁書苗關係過硬，博宥的這些生意照樣服從這門生意的潛規則：前述高層抱怨說，「中標概率是高一些，但每一道認證都要花錢，請一個外國專家就要十幾萬，國內又不保護專利。」做項目哪有吃回扣那麼容易來錢？
博宥旗下的高鐵傳媒廣告有限公司（下稱高鐵傳媒）成立於2008年，逐漸壟斷了高鐵車站的廣告權。該公司投入巨大，僅北京南站的LED屏就花了9000萬元採購，但廣告業內人士認為，高鐵開始運營後，人流密集，回報可期。
在高鐵傳媒拿到高鐵車站的廣告權之前，有部分車站已經將廣告承包出去了，高鐵傳媒再一家家談判收回來。比如，2008年，在鐵道部一位時任副司長的陪同下，高鐵傳媒派專人來到青島，帶著已經擬好的合同讓青島站簽字，價格是每年100萬元拿走青島站全部廣告代理權，一簽20年。因青島站已與其他廣告公司簽出合同，與高鐵傳媒的合同計劃從2011年8月開始履行。可資佐證的數字是，從2008年到2011年的三年間，青島站僅平面媒體每年的廣告收入已達500萬元。
類似的故事，2009年在濟南西站又發生了一次。
2010年，第七屆世界高鐵大會在北京舉行。鐵道部爭得舉辦權的主要目的，是向世界展示中國的高鐵技術。「第一次開會說是鐵科院信息所具體承辦，但第二次開會就沒他們了，後來是高鐵傳媒做的。」一位知情人士稱，會議所需經費由鐵道部出資，但「鐵道部又讓每家參會企業出500萬元的廣告宣傳費，總共將近2億元，高鐵傳媒拿走了1.2億元」。接近調查的人士亦證實了這一數字。不過，8月3日鐵道部的內部通報中稱，劉志軍僅對高鐵傳媒收取1000萬元贊助費知情。
丁書苗案發後，鐵道部已將高鐵傳媒的經營權收回。
反腐風暴中心
過去兩年中，鐵路系統先後有五名地方路局主要領導「落馬」
過去兩年間，鐵道部一直處於反腐風暴中心。鐵路系統先後有原中鐵集裝箱運輸有限責任公司董事長羅金寶、前鐵道部副總工程師兼運輸局局長張曙光等八位司局級幹部「落馬」。
今年7月由「天價宣傳片」引發的鐵道部宣傳處處長陳宜涵、劉瑞揚夫婦受賄事件，再讓人們看到腐敗已成鐵路系統的制度性問題。
今年5月28日，有關部門在接受新華社採訪時表示，劉志軍對鐵路系統出現的嚴重腐敗問題負有主要領導責任。8月3日晚，鐵路系統的內部通報對此做出了進一步說明。據上述參加通報會議的人士表示，劉志軍涉嫌收取四名鐵路局幹部賄賂，以及收藏一定數量的現代名人字畫。
「通報會上沒有說具體是哪四位鐵路局幹部，估計與過去兩年『落馬』的鐵路局官員有關。」上述參加通報會議的人士稱。
過去兩年，鐵路系統先後有五名地方路局主要領導「落馬」，分別為原中鐵集裝箱運輸有限責任公司董事長、前烏魯木齊鐵路局局長羅金寶，原鐵路局運輸局副局長、前昆明鐵路局副局長蘇順虎，前南昌鐵路局局長邵力平，以及前呼和浩特鐵路局局長林奮強和副局長馬俊飛。
羅金寶是劉志軍嫡系。2010年春節後，號稱「大同第一溫州煤商」的李克偉在發生礦難後逃跑，然後自首，牽出數位官員。
據財新記者瞭解，李克偉涉嫌於2006年10月向羅金寶行賄數百萬元。李克偉出事後，劉志軍將羅金寶調回北京，任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長，有避風頭之意。但羅金寶還是在2010年10月被免職，並於2011年1月與丁書苗一起被立案調查。
上述五人中，除羅金寶在劉志軍事發之前即被「雙規」外，其他四人均在劉志軍事發之後「落馬」。
鐵路系統案發頻仍，很多人已對各種貪污受賄習以為常。
在審計署曝光了第七屆世界鐵路大會上鐵道部花費1850萬元製作宣傳片的問題後，鐵道部原宣傳處處長陳宜涵被調查，在她家中及其丈夫原車輛運輸局副局長劉瑞揚的辦公室裡，查出千萬計的現金、存折及購物卡。鐵路系統很多人聞知此事後並不吃驚，只稱「劉瑞揚太大意了」。
這張關係網，究竟還有多少人深陷其中？
蹊蹺何洪達案
鐵道部在內部通報中提及，劉志軍「曾委託丁書苗為前鐵道部政治部主任何洪達的案件活動關係」。據財新記者從多位知情人士處瞭解，丁書苗為劉志軍平事撈人等確有其事，但劉志軍與何洪達的關係並不密切。
2003年7月，何洪達由哈爾濱鐵路局局長升任鐵道部黨組成員、政治部主任兼部直屬機關黨委書記。2007年下半年開始，何洪達因黑龍江的北亞集團案件牽連被調查，2009年11月，因受賄罪（190萬元）及巨額財產來源不明罪（397萬元）被判處14年，成為當時鐵道部出事的高級別官員。
這段舊案在今年3月又重新浮出。北京市二中院審理了劉琳等三人的詐騙案。據北京市一分檢的指控，2008年11月至2009年11月間，劉琳等以幫助何洪達疏通關係、獲從輕處理為名，虛構自己為辦此事花費巨額資金的事實，騙取了丁書苗及其女兒侯軍霞4000多萬元。檢方以詐騙罪起訴。有報道稱，庭審上，劉琳稱「我一直沒有承諾自己能辦此事，他們也不認為我能辦，我只是一個傳話筒、傳錢筒」。劉琳又稱：「在預審的時候，我不敢說出這個領導是誰，今天我把他說出來，領導就是劉志軍。」
何洪達偵查階段的律師李曉斌對財新記者稱，代理何洪達案件時，從未聽說過丁書苗，也未聽說過劉琳等人，檢察機關也未就此事向何洪達及其家人取證，「因定為詐騙，就不取證了」。他認為，劉志軍如果想在何洪達案件上幫忙，有更好的機會。
何洪達的罪名之一是「巨額不明收入來源」（397萬元）。何洪達的名義年薪不到20萬元，但鐵路部門每年的單項獎和綜合獎有幾十項，領導實際收入很高。何洪達家人拿出了一份2006年鐵道部內部統計材料，是各路局向部裡匯報的幹部年收入，哈局局長年均五六十萬元。由於統計沒有蓋公章，要向鐵道部求證。鐵道部最終未予證明。
高鐵狂人的世界
國家發改委的一位官員的看法，代表了官員群體對劉志軍的認知
對劉志軍的最終結果，聽到通報的鐵路人士並不意外。他們對劉志軍的態度很複雜：一方面，對其貪污受賄事實深信不疑；另一方面，對其才幹深為惋惜。
不論私德，劉志軍稱得上敬業。一位接近劉志軍的人士透露，當了部長之後，劉志軍還喜歡偶爾一個人去火車站查看。他是公認的工作狂，「家就在鐵道部附近，每天早上6點多從家裡出來，上午開會，接待來訪，在調度台盯著，聽各個局局長匯報，下午就研究事，經常工作至深夜。」
劉志軍春節很少能休息，高鐵試車站在最前面。鐵道部有一條硬性規定，要求各路局領導每月到下轄線路直達車上至少「添乘」一次，即全程坐在火車頭副駕駛位置上，兩眼緊盯前方軌道信號，檢查車況、線路、供電以及沿線職工工作情況，非常辛苦。南車一位技術人員說，劉志軍擔任部長的時候，南車每個月都要派人來北京，因為劉志軍總是添乘，不會事先通知，出其不意。
劉志軍上台之初，因其叫停改革執意發展高鐵，加之作風強勢，遇事不達目的不罷休，在鐵道部和業內都有很多批評者。他以「瘋子」一般的速度發展高鐵，使基層職工怨聲載道。他們形容自己的工作狀態是「白加黑」（白天和晚上）、「5加2」（5天工作日加週六週日）。他在任時鐵路職工待遇很低——2005年全路員工年人均工資2.55萬元，2010年年人均收入才提高到四五萬元。劉下台後，一些地方的員工甚至放鞭炮慶祝。
但是，劉志軍數年內推動起來一場投資超過2萬億元的高鐵大躍進，這種堅持和效率令他贏得很多鐵路業內外人士的另類尊敬。即使批評者也不得不承認，沒有劉志軍就沒有高鐵。
高鐵以瘋狂的速度發展起來，甚至部分地犧牲了安全，對於中國究竟是好事還是壞事，至今仍是一個引起極大爭議的話題。這個話題之沉重，並非劉志軍一個人可以承擔。
鐵道部是國家公益性和商業性鐵路的惟一籌資主體、惟一投資主體、惟一決策主體和惟一償債主體。正是上述四個「惟一」，使得劉志軍擁有超強的話語權。而中國大規模上馬高鐵，是建立在2008年危機中國推出「4萬億」經濟刺激計劃的基礎上，劉志軍借了時勢。
國家發改委一位官員的看法，代表了官員群體對劉志軍的認知：「劉志軍把高鐵需求挖掘出來，令人敬佩；劉志軍後來做錯了，有個人利益也有後面集團的利益，他屈從於這種利益集團，屈從於私利，還是為了自己能當更大的官。再有，鐵道部一定要把技術引進、所有的訂單都攏在自己手裡，把資源的分配作為一種權力。這為腐敗創造了土壤。」
鐵道部通報還稱，劉志軍為自己轉任地方官員活動關係。一位接近劉志軍的人透露，2008年京津城際鐵路開通時，曾有領導提議讓他去地方工作。劉志軍當時還表示過，高鐵建設剛剛起步，不宜離開這個崗位，等高鐵發展起來後，會非常高興地服從領導和中央的安排。
或許，劉志軍後來已經後悔沒有從高鐵全身而退。 | 
