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媒體總結中共幹部調整標準:地方大員重協調


http://news.wenweipo.com   [2012-11-27]    我要評論

【文匯網訊】據中國經營報報道,一如每一屆涉及換屆的黨代會,中共十八大在產生了新的領導集體之後,中共各地方黨委和中央主要部門的負責人迎來人事任免的高潮。截至發稿時止,七省市黨委負責人已經完成調整,中央紀委、中組部、中宣部以及中央編製委員會辦公室也先後有新的主要負責人到任。

中央「重專業」 地方「重協調」

中共領導幹部調整路徑漸明

這是近年來涉及面最大的一次人事調整——15位新晉中央政治局委員中,已經有7人黨內職務履新,而四大直轄市市委書記業已全部易人。在此番黨內人事調整的過程中,中共新一屆領導集體在任職選拔方面的標準和路徑已經漸趨明朗。

儘管本屆中央政治局委員平均年齡的年輕化和高學歷特徵引發外界廣泛關注,但真正值得解讀的應是在此輪人事調整中,新一屆領導集體在選拔任用幹部過程中「中央部門重專業、地方大員重協調」的標準。

中央「要員」重專業

截至發稿時止,中共中央組織部(下稱「中組部」)、中共中央宣傳部(下稱「中宣部」)兩個黨中央職能部門的人事調整已經完成。中央政治局委員李源潮不再兼任中組部部長,由新晉中央政治局委員、陝西省委原書記趙樂際兼任;新晉中央政治局常委劉雲山不再兼任中宣部部長,由四川省委原書記劉奇葆兼任。

在此之前,中央紀律檢查委員會已經完成換屆,由新晉中央政治局常委王岐山兼任中紀委書記,由浙江省委原書記趙洪祝等任副書記,在所有副書記中,趙洪祝排名第一。

簡析上述任免要員的履歷便可發現,作為黨中央重要部門的主要負責人,其對本部門職能內的業務熟悉程度、專業水平在選拔過程中佔有非常重要的地位。

現任中紀委副書記的趙洪祝在擔任中共浙江省委書記前,長期從事紀檢監察工作,曾先後擔任中紀委辦公廳主任、幹部室主任,後又擔任副秘書長、常委。1998年時就已經輔佐時任監察部部長的何勇,擔任監察部副部長。此後,趙洪祝調入中組部,2003年擔任中組部常務副部長,並於2007年調任浙江擔任省委書記。

新晉履新中宣部部長的劉奇葆也有著自己鮮明的「專業履歷」。1993年到1994年間,劉奇葆曾任人民日報社副總編輯,當時劉雲山則擔任中宣部副部長;上世紀七八十年代,劉奇葆曾任職於安徽省委宣傳部和共青團安徽省委宣傳部。此後在廣西成為「省級官員」後,接替調任中共中央對外聯絡部部長的杜青林,擔任四川省委書記。

相比於趙洪祝和劉奇葆,新任中央編製工作委員會辦公室主任的汪永清其專業法學背景更為引人矚目。現年53歲的汪永清,22歲時考入吉林大學法律系,本科畢業後考入北京大學法律系,攻讀法學理論專業研究生,並在畢業後進入國務院原法制局工作,在該部門更名為國務院法制辦後,汪永清在其43歲時出任國務院法制辦副主任。

在此之前,新晉中央政治局委員、擔任公安部部長的總警監孟建柱,被任命為中央政法委書記。

地方「大員」重協調

相比於黨中央各職能領域負責人鮮明的專業履歷,在地方黨委負責人的選拔和任用方面,「解決複雜問題能力」「協調能力」則佔有較為突出的地位。

截至發稿時止,重慶、天津、上海三個直轄市黨委書記均已易人。新晉中央政治局委員、吉林省委原書記孫政才調任重慶,擔任重慶市委書記;新晉中央政治局委員、福建省委原書記孫春蘭調任天津,出任天津市委書記;新晉中央政治局委員、上海市原市長韓正,則在本地擔任上海市委書記。

在此之前,作為首都的北京市召開黨代會,選舉郭金龍擔任北京市委書記,王安順為副書記。在十八大召開期間,郭金龍新晉成為中央政治局委員。截至發稿時止,北京、天津、上海、重慶四大直轄市均已完成黨委負責人的人事調整。

新近兼任天津市委書記的孫春蘭,在基層工廠工作多年,有著鮮明的面對複雜問題解決能力、協調能力的履歷特徵,尤其是其長期任職於各級工會系統,需要長期面對經濟發展和企業勞動者權益保護等較為複雜且需要合理權衡的問題——在1988年告別工作近20年的輕工業系統後,孫春蘭於1991年出任遼寧省總工會副主席。

在擔任4年大連市市長後,孫春蘭出任全國總工會副主席、書記處第一書記、黨組書記。在晉陞為正部級官員期間,孫春蘭還是振興東北老工業基地領導小組成員。時值東北國有企業改制的關鍵期,孫春蘭所面對的複雜局面,是對其協調各方的工作能力的一大考驗。

在東北老工業基地振興見到成效後,孫春蘭調任與台灣隔海相望的福建省省委書記,在那裡,孫春蘭又很好地平衡了經濟發展和對台關係,使福建省經濟增長一度位於全國前五名之列。

與孫春蘭的履歷相近,孫政才也是「從基層幹起」的幹部。在從北京市農林科學院院長轉任縣委副書記、代縣長、縣長之後,於2002年開始擔任順義區區委書記,並在當年當選北京市委常委。當時的順義區,與如今不同,順義是北京重要的「農業大縣」。

在面對複雜的農業問題施政取得成效後,孫政才出任北京市委秘書長,並於四年後,調任農業部部長。專長於農業的孫政才,從此開始成為長於處理農村、農業問題的官員,並從農業部部長調任農業大省吉林擔任省委書記,直至新晉成為政治局委員並兼任重慶市委書記,而重慶當前面臨的最大問題,便是城鄉統籌,這將是對孫政才複雜局面處理問題能力的又一次考驗。

而接任劉奇葆的王東明,則長期從事中央編製工作委員會辦公室工作,這是一項需要充分協調各方工作的領導崗位;此外,兼任北京市委書記、上海市委書記的郭金龍、韓正,也都有熟悉基層工作、善於解決問題的工作特點與風格。

劉奇葆

2008~2012年11月任四川省委書記、省人大常委會主任;2012年11月開始任中央政治局委員、中央書記處書記,兼任中央宣傳部部長。

孫春蘭

2010~2012年11月任福建省委書記、省人大常委會主任;2012年11月開始任中央政治局委員,兼任天津市委委員、常委、書記。

孫政才

2010~2012年11月任吉林省委書記、省人大常委會主任;2012年11月開始任中央政治局委員,兼任重慶市委書記。

孟建柱

2008~2012年11月任公安部部長、黨委書記;2012年11月起任中央政治局委員,兼任中央政法委書記、公安部部長、黨委書記。

趙樂際

2008~2012年11月任陝西省委書記、省人大常委會主任;2012年11月起任中央政治局委員,兼任中央組織部部長。

郭金龍

2012~2012年11月任北京市委書記;2012年11月開始任中央政治局委員,兼任北京市委書記。

韓正

2003~2012年11月任上海市委副書記、市長(2006~2007年任上海市委代理書記、市長);2012年11月起任中央政治局委員,兼任上海市委書記、上海市市長。

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