【文匯網訊】據世界報報道，中國人民解放軍最高領導團隊最近完成了一系列重大調整。這些軍方高層要員的更替包括新的解放軍空軍司令員和二炮司令員的晉陞、解放軍四大總部領導人的確定以及中央軍委領導班子的組成。
美國詹姆斯敦基金會最近刊登長篇文章指出，「這是一個影響力非常強的群體，他們控制著中國快速現代化的武裝部隊」。在這次大規模人事變動中，最重要的是兩個高級軍事官員的晉陞——原濟南軍區司令員范長龍和原解放軍空軍司令員許其亮擔任新一屆中央軍事委員會的副主席。作為中國等級最高的軍事官員，范長龍和許其亮在解放軍現代化的一些重要方面將擔負重要責任，包括解放軍作戰指揮體系的變革和一直希望提高的「一體化」作戰能力。
一些西方媒體著重分析了新一屆中央軍委班子對解放軍軍事現代化的影響。其中一個最大的特點是，與以往中央軍委的人員構成相比，非陸軍將領的數量明顯增多，而且作為中央軍委副主席，許其亮是第一位擔任此重要職務的空軍將領，凸顯出空軍在解放軍現代化戰爭中擔負的重大職責和使命。眾所周知，中國傳統的七大軍區劃分是以陸軍為基礎、以防衛全國七大區域為己任，當初設立時並沒有考慮到陸軍、空軍、海軍和導彈部隊未來會進行如此高難度的多軍種一體化協同作戰，但世界現代戰爭指揮體系正在發生巨大變化，為了更好地協調各軍種之間的大規模軍事行動，美國一些軍事專家猜測，中國未來可能會借鑒西方經驗，將七大軍區轉型為「戰區司令部」，以便更加有效地統率所在區域的海陸空天及導彈力量。
詹姆斯敦基金會的文章認為，通常人們關注的是解放軍先進武器和重大軍事能力的發展，畢竟這些現代化作戰武器的亮相更奪人眼球。但是，要發揮這些不同軍種的先進武器的「集體作戰力量」，解放軍必須從制度和組織上改變「陸軍化」和「區塊化」風格，這才是中國新軍事變革中最難的一道關、也是最重要的一道關。只有在指揮結構更加合理、多軍種協同作戰更加通暢的情況下，解放軍才能真正發揮出強大的作戰能力。
兩位副主席是「軍中悍將」
范長龍曾是一位訓練有素的炮兵，現年65歲。范長龍從1969年開始參加解放軍，當時他22歲。2002年，范長龍被晉陞為中將，而後在2003年又被任命為解放軍總參謀長的助理之一。2004年，范長龍成為濟南軍區司令員。在這個崗位上，范長龍干了8年時間，直到最近晉陞為中央軍委副主席。
作為濟南軍區的司令員，范長龍為規劃和執行先進的「聯合後勤」創造了一個史無前例的紀錄。在2008年，范長龍印證了這一能力的強大。當時四川汶川發生特大地震災害，范長龍親自率領一支重要的先遣隊，作為濟南軍區抗震救災應急部隊的開路先鋒。這一成功無疑令范長龍作為一名軍區領導人在關鍵時刻的勇氣和魄力得到彰顯，這也可能是他史無前例地從一個軍區司令員直升為中央軍委副主席的最大原因。此前，范長龍並不是中央軍委委員。
許其亮是中國歷史上首位被任命為中央軍委副主席的空軍將領，這一職位通常都由陸軍將領擔任。1984年，年僅34歲的許其亮就成為解放軍空軍第四軍副軍長，後來又擔任駐福州的空軍第八軍軍長。1990年，年僅40歲的許其亮成為解放軍最年輕的空軍軍長。2004年，許其亮被晉陞為解放軍副總參謀長，2007年，許其亮升任解放軍空軍司令員。在過去的40年時間裡，許其亮為自己創造了一個毫無瑕疵的軍旅生涯，2007年被晉陞為上將，並在當年10月成為中央軍委委員。按照70歲退役的規定，許其亮和范長龍作為中央軍委副主席輔佐習近平，直至2017年的中共19大。
對於一些觀察家來說，范長龍的晉陞多少有些出人意料，因為他越過了中央軍委委員這一級，直接升任中央軍委副主席。不過許其亮的任命可能更為重要，這主要有兩個方面的原因。首先，眾所周知，許其亮是建立中國強大航空航天力量的極力倡導者，而且成為中央軍委副主席之後，也能令許其亮實現自己「打造一支更加現代化、能力更強的解放軍空軍」的願望。許其亮曾經表示，「解放軍空軍必須鍛造鋒利的『劍』和堅固的『盾牌』，有能力贏得和平。這樣才有助於保衛中國的利益」。
如果說許其亮有關空間軍事競爭必然會加劇的說法是某種暗示的話，那就表明中國的「劍」和「盾牌」包括反衛星與其他太空控制能力，以及確保中國出於軍事目的利用太空、限制敵方出於同樣目的利用太空的能力。
許其亮對解放軍空軍在太空戰中發揮作用的提倡，可能正是太空領域國際競爭的體現——中國戰略家認為太空戰是未來戰爭中的潛在決定性因素。其次，許其亮是首位被任命為中共中央軍事委員會副主席的空軍將領——該機構通常由解放軍地面部隊占主導地位。因此，許其亮的晉陞體現了中國軍方對追求西式聯合作戰行動的渴望，以及對提高解放軍空軍、海軍和二炮部隊戰略相關性和影響力的渴望。
或用「戰區司令部」取代大軍區
特別值得注意的是，許其亮被任命為軍委副主席體現了一種更廣泛的趨勢，即非地面部隊軍種正在獲得更大話語權。自2004年以來，被提升到更重要的軍事領導崗位上的解放軍空軍、海軍和二炮部隊官員數量空前增多。這種變化歸功於中國提升解放軍聯合作戰能力的長期努力。不過，對於一個歷來重視地面力量的國家而言，這是一項具有挑戰性的工作。無論如何，鑒於許其亮的背景，可以預測到解放軍空軍的利益將比以往更受重視，特別是因為許其亮並非中央軍委的唯一空軍官員。作為新任解放軍空軍司令員，馬曉天將軍同樣會在中央軍委強調空軍的作用。兩名空軍官員在中國最高軍事機構任職的事實，再加上解放軍海軍和二炮部隊預算開支的提高，可能預示著主導地面作戰的陸軍對中國軍力長達60年的控制將會減弱。
無論如何，地面部隊、解放軍海軍、空軍和二炮部隊之間實現西式聯合作戰行動所需的真正默契，還需要很長的時間。首先，作為軍委副主席，許其亮不能像身為空軍司令員那樣大力提倡發展空軍。因為，許其亮不想讓別人認為他會以犧牲其他軍種為代價發展解放軍空軍。其次，可能最重要的一點是，在解放軍某些重要方面，地面部隊仍然占主導地位。地面部隊的主導地位不只體現在陸軍在解放軍四總部的領導地位——四總部更像是地面部隊的總部，而不是聯合總部——還體現在解放軍結構本身。只有地面部隊指揮官才能夠控制解放軍最強大的、以地理區塊化分的大軍區，即便是在側重台灣、東海及南海海空戰衝突想定的南京軍區和廣州軍區也是如此。如果解放軍大力推動聯合作戰，解放軍就有可能會需要進行重大的組織體系改革。
三種組織體系變化標誌著中國向更高、更難的兵種聯合作戰前進。第一，中國用重組或用「戰區司令部」取代大軍區，優化和平時期日常訓練以及戰時行動的指揮結構。例如，台海兩岸衝突可能會涉及南京軍區和廣州軍區，這意味著地面部隊、解放軍海軍、空軍和二炮部隊不僅需要垂直整合指揮結構，還需要跨軍區協調，有可能會降低實時戰備效率。第二，中國應該通過四總部高層職位，輪換海、陸、空、二炮部隊的軍官。第三，為確保地面部隊與解放軍海軍、空軍和二炮部隊均衡發展，可以組建與空軍、海軍和二炮總部平等的解放軍地面部隊總部，甚至把二炮部隊從獨立部隊升級為軍種。
近年來，改組或取代七大軍區系統的傳言一直不斷，但還沒有成為現實。組建獨立的陸軍總部、提拔非地面部隊軍官在四總部任職，也是一個重大發展。一旦這一切得以實現，這不僅象徵著陸軍與其他軍種是平等的，也說明四總部不再扮演地面部隊總部的角色，而是成為了真正的聯合兵種作戰指揮機構。然而，現有軍事指揮體系的複雜性可能會阻礙這種重大組織性變化的發生，暗示著解放軍會繼續面臨有效展開聯合行動的挑戰，儘管重要挑戰都在指揮體系的頂端。
誰將出任下任國防部長?
之前香港媒體流傳出來的候選人名單與最終任命的中央軍委委員有一些共同之處。與上屆軍委委員相同，新一屆中央軍委成員都曾活躍在解放軍高科技戰爭訓練的最前線。
然而，新任軍委成員與上一屆也有不同之處。與即將離任的軍委委員相比，新中央軍委委員在中國七大軍區的職業生涯更具多樣性。值得注意的是，隨著解放軍空軍司令員許其亮晉陞為中央軍委副主席，以及另外一名解放軍空軍將領晉陞至解放軍空軍司令員一職，現在非地面部隊軍官已經佔據了中央軍委的4個席位。
作為一個整體，中央軍委委員新陣容體現了現役指揮型軍官的增多，這並不令人吃驚。例如，范長龍絕對有資格擔任中央軍委副主席，他曾在兩個軍區和總參謀部擔任高級職位。由於范長龍在下一次黨代表大會時就會超過退休年齡，因此他可能僅能在任一個五年任期。許其亮是飛行員出身，曾在兩個軍區服役，他被認命為中央軍委副主席，證明了在傳統上由地面部隊占主導地位的任務領域，解放軍空軍發揮著愈來愈重要的作用。
北京還出人意料地保留吳勝利解放軍海軍司令員的職位，而不是將其提升至中央軍委更高的職位。觀察家曾認為吳勝利會出任國防部長。吳勝利此前被視為是國防部長的當然人選，因為身為解放軍海軍司令員的吳勝利具備外交經驗。國防部長是解放軍排名第三的高級職位，負責管理解放軍與中國國家機構和國外軍隊的關係，但沒有戰地軍事作戰控制權。隨著解放軍朝更具「一體化」作戰部隊的方向前進，如果吳勝利曾被晉陞為四總部之一的部長，那麼任命這名海軍將領為國防部長，就不會顯得過於激進。
還有一些觀察家認為，在2013年全國人民代表大會中，常萬全會升任國防部長。他之所以會升任國防部長，可能體現了北京利用其身為裝備部部長經驗的一種努力——總裝備部主要負責武器設計、發展、採購和維護，並管理中國的空間與核武器項目。
此外，63歲的馬曉天升任解放軍空軍司令員，而58歲的魏鳳和則升任二炮司令員，這兩位解放軍將領都曾任總參謀部副總參謀長。這些職位不僅為二人提供了為全軍解決問題的經驗，還使他們具備了晉陞至中央軍委的資格。
中央軍委唯一新任政治背景委員是總政治部主任張陽，今年61歲的張陽原任廣州軍區政委。張陽61歲的年紀以及其來自一個重要性不斷提升的軍區的出身——廣州軍區負責應對在台灣、南海以及中越邊境可能爆發的衝突——使其有資格連任兩個任期。然而，對於解放軍觀察家而言，與那些以坦率著稱的軍官相比，張陽最重要的特點就是他的安靜。
長期以來，觀察家們一直斷定，前北京軍區司令員房峰輝和前瀋陽軍區司令員張又俠，絕對會成為新一屆中央軍委委員。兩人都曾在多個軍區服役。兩人都年紀尚輕，足以連任兩屆。兩人都有良好的政治背景。2009年建國60周年國慶大閱兵，就是由房峰輝精心策劃的。較年長的張又俠曾參加過1979年的中越戰爭和上世紀80年代初的中越邊境衝突。現年65歲的前南京軍區司令員趙克石升任總後勤部部長。趙克石在南京軍區的經歷可能是其升任後勤部部長一職的加分點。
趙克石和范長龍均以65歲的年齡獲得晉陞，說明中央軍委會在五年內經歷重大人事變動。2017年，至少中央軍委副主席、總後勤部部長、國防部長、解放軍海軍司令員和解放軍空軍司令部都可能會退休。屆時，解放軍將又有一次機會進行更徹底的改革。
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