【文匯網訊】據21世紀經濟報道，1月7日，全國政法工作會議在北京召開。會上，政法委書記孟建柱稱，將於今年推進勞教制度改革。
勞動教養制度於上世紀50年代在中國建立起來。被決定勞動教養的人，由司法行政部門的勞動教養管理所收容並進行教育改造。目前，我國各省、自治區、直轄市和一些大城市都成立了勞動教養管理委員會，其常設辦事機構則是各地的勞動教養管理局。勞動教養經費亦成為公眾關心的話題之一。
根據國務院《勞動教養試行辦法》第5條規定，勞動教養所需經費，列入地方財政預算。
因為各省份財政收入情況不盡相同，勞動教養管理局的勞教經費亦呈現差異化的趨勢：在東部京滬浙等經濟發達地區勞教經費已經實現財政保證，而在中西部經濟欠發達地區勞教經費缺額較大。
一個局79個編製
以經濟發達的廣東省為例，該省勞教局的經費大部分來源於財政撥款，且勞教經費有逐年上升之勢。
廣東省勞動教養工作管理局是廣東司法廳管理的從事管理、教育、改造勞動教養人員的行政機構，也是省勞動教養管理委員會的常設辦事機構，1989年正式改設為局級建制，1995年升格為副廳級單位。
廣東省於2005年印發的一份文件顯示，勞動教養工作管理局機關設行政編制79名，事業編製12名。其中局長1名，政委1名，副局長3名，正副處長(主任)24名(含機關黨委專職副書記)。
廣東省勞教局網站信息顯示，納入該局2012年部門預算的單位共12個。該局自2010年至2012年三年間，部門預算收入和支出年均增長9.5%，至2012年已攀升至5.11億元，其中4.66億元來源於公共預算撥款，佔到預算收入的九成以上。
該局預算支出涵蓋了公共安全支出、社會保障和就業支出兩大部分。2012年，該局公共安全支出4.82億元，社會保障和就業支出0.29億元。在公共安全支出中，有4.37億元用於勞教，同比增長14%，佔到該局預算支出的85%
根據三年的數據顯示，勞教支出佔到該局預算支出額比例一直高於80%，且呈現逐年上升之勢。
而最早實現勞教經費由財政全額保證的省份是江蘇省。早在2008年，江蘇省就在全國推行勞教體制改革，按照「全額保障、所企分開、收支分開、規範運行」的目標進行改革。但本報記者無法在公開渠道找到江蘇省在勞教領域的具體收入支出數據。
撥款來源有二
從撥款來源看，公共財政基本是勞教經費的主要來源，且比重仍在逐年上升。
以浙江杭州為例，杭州市司法局(杭州市監獄勞教管理局)的勞教經費大部分源於財政收入，另外一小部分則來源於政府性基金收入。後者是指政府徵收的具有專項用途的資金，包括各種基金、資金、附加和專項收費。
數據顯示，2012年該局預算收入3.23億元，其中公共財政收入為3.07億元，佔到了預算收入的95%。來自政府性基金收入為1643.23萬元，占比僅為5%。
廣東的數據也顯示，公共預算撥款占該局的收入比重由2010年的87%增加至2012年的91%。
在支出方面，杭州司法局的預算表顯示，投放於「監獄」科目的支出最多，為1.77億元，佔到支出總額的五成多。支出用於勞教的費用次之，數額為0.47億元，占比為14.55%。
中西部省份的勞教經費亦難在公開渠道查詢到。本報記者找到了一份作者為安徽省女勞動教養管理所任職員工李晶的文獻，其曾在2008年以中部某省為例，撰文指出中西部地區勞教經費不足。文中舉例稱，2007年，該省勞教經費財政預算中，基層勞教工作民警公用經費每人每月為416元，勞教人員生活費(含伙食費、被服費、醫療費、雜支費和日用品補助費)每人每月只有150元。
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