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 克欽族獨立軍士兵。 【文匯網訊】據中國新聞周刊報道，自去年年底開始，緬甸政府與該國少數民族武裝「克欽族獨立軍」在緬甸偏遠北部地區的衝突再次升級。而實際上，雙方長達17年的停戰協議已經於去年6月被打破。緬北衝突引發國際社會普遍關注，為何此刻緬北戰事又起，緬甸的開放和民主化之路會否因為戰事而夭折?
戰事升級：政府軍被疑使用化學武器
1月3日，緬甸政府首次承認，軍方確實出動戰鬥機對北部克欽邦叛軍展開空襲。據報道，來自克欽邦的消息指出，自從去年12月28日，克欽族獨立軍(KIA)不理會當局發出的最後通牒，繼續封鎖軍方補給車隊的路線之後，當局就對他們進行空中轟炸，甚至利用化學武器對付他們。
緬甸官方報紙《緬甸新光報》報道，當局在12月30日發動空襲對付克欽族獨立軍，報道指獨立軍佔據了一座山丘，並且攻擊政府軍的後勤部隊。
克欽族獨立軍聲稱，當局空襲他們的目的，是為了要攻下他們在萊薩(Laisa)的總部。
緬甸政府軍一直要給拉加陽的一個軍事基地提供物資，但該處非常靠近克欽族獨立軍在萊薩的總部，獨立軍因此拒絕讓政府軍的補給車隊通行。
緬甸政府此前聲稱，軍方並沒有對克欽族叛軍發動攻擊性空襲，並說希望停火和舉行政治對話。
克欽當地的高層人士卻披露，政府軍每天都要派至少2架武裝直升機編隊或噴氣戰鬥機對克欽獨立軍總部駐地發動攻擊。緬軍試圖對突然進駐拉央一處臨時基地的部隊進行武器彈藥和糧食補給，而那裡距離克欽獨立軍總部駐地拉雜僅一步之遙，克欽獨立軍感到威脅，因此拒絕允許政府軍的補給車隊進入，由此導致雙方衝突升級。
據報道，在2012年12月28日和2013年1月1日，分別有2架緬軍戰鬥機在攻擊克欽武裝時盤旋在盈江縣那邦鎮和保山市騰沖縣上空。2012年12月30日18時30分，還有3發緬軍炮彈落入盈江縣那邦鎮，損毀了一幢民居。
1月9日下午，又一枚炮彈落入中國境內盈江縣的那邦小鎮，這次炮彈落在山頭的空地上，幸未造成人員傷亡。因緬甸政府軍與克欽獨立軍衝突加劇，距離緬北邊境最近的騰沖機場一度進行空管。
1月9日， 緬甸克欽獨立軍發言人告訴法新社，政府軍增強了攻勢，連續3日對克欽獨立軍使用化學武器。這位發言人還補充說，政府軍投擲的炮彈爆炸後，熱浪散發開去，士兵們因此「失去意識」，「在炮彈爆炸的範圍內，所有人都受到影響」。緬甸政府10日表示，「我們的軍隊從未使用過化學武器，我們也沒有意圖使用它們，我認為克欽獨立軍的指控是錯誤的。」 關於緬甸政府軍「用毒氣攻擊」一說，克欽相關人士10日表示，這可能跟8日以來克欽地區大霧不散的奇怪氣像有關。但這位人士認為，緬政府軍使用「毒氣」的可能性不大：「因為克欽拉雜與中國雲南那邦鎮僅一河之隔，而且中緬領土山水相連，任何一方都不敢輕易使用化學武器，況且這也是國際社會絕對禁用的武器。」
聯合國秘書長潘基文呼籲緬甸當局「停止可能危害到居住在該地區的平民的性命，或是使該區域的衝突進一步加劇的任何行動」。他也呼籲政府與叛軍努力達致政治和解。美國對緬甸軍方向克欽族叛軍發動空襲表示「深感不安」。國務院發言人努蘭表示：「我們呼籲緬甸政府和克欽族獨立軍停止這場衝突，開展真正的對話來解決問題，正如緬甸政府在其他衝突地區所做的那樣。」
衝突不是第一次
緬甸自1948年取得國家獨立以來，一直存在著多股少數民族地方武裝。成立於1961年2月5日的克欽獨立軍是數十股民地武之一，也是比較強大的力量之一。這些民地武雖然有不同的訴求，歷史長短不一，力量大小不同，但相同的是都割據在緬甸邊境地區，曾長期與中央政府對抗，成為緬甸歷屆政府的棘手問題。
從吳努政府到奈溫政府，對待民地武問題，緬甸中央政府的基本政策都是打擊消滅。然而，政府軍也一直消滅不了這些民地武，同樣民地武對中央政府也一直構不成重大威脅。政府軍能夠有效地把各民地武的生存空間壓縮在邊境地區，壓縮在崇山峻嶺之中。到了1988年，前軍政府開始執政，便開始改變對待民地武的基本政策，放棄武力消滅，改為和談解決問題，堅持奉行民族和解政策。應該說，前軍政府在這方面取得了重要成果，多數民地武與中央政府達成停火協議，並在自己的控制地區實行臨時自治。緬甸才出現了大約20年的相對和平局面。
克欽獨立軍在上個世紀90年代初期也基本上放棄了追求克欽邦獨立的政治路線和軍事路線，而事實上改為執行尋求克欽邦高度自治的基本路線。 1994年2月24日，緬甸前軍政府與克欽獨立軍達成停火協議，緬中央政府承認其為克欽邦第二特區(轄拉扎、邁扎央等地區)，轄區位於克欽邦東北部，與中國雲南及印度的阿薩姆邦接壤，控制區面積約287平方公里，下設12個縣，人口約20萬人。
2008年5月，旨在使軍政府向民選政府過渡的憲法框架———《緬甸聯邦共和國憲法》在全民公決中獲得通過之後，前軍政府加速民地武問題解決的步伐，要求民地武按照新憲法對各自武裝進行改編(改編成中央統一領導的邊防軍)。力量較弱的民地武很快接受了中央政府的主張，但是力量較強的民地武則堅持自己立場，討價還價以圖爭取更多利益，在改編問題上與中央政府分歧嚴重。因而，前軍政府沒有能夠在向民選政府移交權力之前完成對民地武的改編任務。克欽獨立軍屬於沒有與中央政府達成武裝改編協議的民地武之一。
報道分析，此次衝突可能不利於緬甸就說服歐美國家取消對緬制裁一事所做出的努力。歐盟和美國都以緬甸政府同少數民族武裝組織達成和平協議作為取消制裁的前提。
昂山素季 ：不願插手克欽邦武裝衝突
緬甸政府軍和克欽獨立軍在緬北克欽邦的衝突不斷升級，有緬甸輿論呼籲反對派領袖昂山素季介入調停，但昂山素季6日在接受採訪時表示，沒有得到政府的支持，她不願插手幫助解決克欽邦武裝衝突。
目前，緬甸已經實現了軍政府向民選政府的轉型，建立了聯邦共和體制。緬甸政府根據新憲法規定，近年來加緊了對少數民族武裝進行整編，導致雙方關係再次緊張。
緬甸政府加緊對克欽獨立軍的圍剿，引發後者維護民族利益的反彈。緬甸總統吳登盛月初在慶祝緬甸獨立65周年的獨立節賀詞中，呼籲全體國民共同努力建設國家，確保國家的和平與穩定。他說，只有和平穩定，才能建設一個發達的國家。
另據緬甸新聞網報道，23個克欽流亡組織10日聯合發表致緬甸反對派領袖昂山素季的公開信，指責她在克欽衝突中保持沉默，導致緬甸出現人道危機，造成了混亂。這是克欽流亡組織第二次致信昂山素季。克欽流亡組織稱，2012年9月26日希望昂山素季全面介入克欽衝突的公開信沒有得到任何回復。
緬甸分析人士稱，昂山素季的這一表態反映了緬甸民族問題的複雜性，昂山素季不願貿然介入這一棘手的難題。去年緬甸若開邦騷亂中，昂山素季曾因為發表被認為是同情羅興亞人的觀點遭到抨擊，深陷輿論漩渦。更為重要的是，昂山素季目前作為反對黨民盟總書記和人民院議員，自身沒有職權插手民族衝突，除非緬甸總統授權在緬甸議會成立一個委員會，或將昂山素季任命到和平談判的位置上去。
據悉，克欽戰事已引起緬甸各民族武裝的高度警惕，各民族武裝紛紛研判政府的動向，並採取相應的軍事措施準備應對最壞的局面。緬甸前撣邦軍宣傳主管、《撣邦先驅報》主編昆賽認為，緬甸少數民族武裝的發展情況將使緬甸政局充滿不確定性。幾乎所有緬甸民族武裝都認為，政府沒有和解誠意，而且民族武裝呼籲修改憲法，給予少數民族充分自治，這與緬甸政府的立場相去甚遠。緬媒體認為，此次緬甸政府軍與克欽獨立軍發生武裝衝突，使政府廣受讚揚的政治改革蒙上陰影。
不過，《緬甸新光報》6日高調報道了緬甸總統吳登盛會見克倫民族聯盟(KNU)新主席。克倫民族聯盟也是同緬甸政府作戰時間最久、實力最強大的少數民族武裝之一。2012年4月，緬甸政府同克倫民族聯盟簽署13點和平協議。緬甸總統強調了和平對於國家發展的重要性。他說，緬甸政府致力於達成永久的、可持續的和平，如果沒有互信、互諒，問題將無法得到解決。分析人士表示，緬甸總統會見克倫民族聯盟領導人，是向克欽獨立軍傳遞希望和談的信息。
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