【文匯網訊】據中新網1月20日援引美國媒體19日報道，歷任美國總統若想流芳百世，往往會以外交為施政焦點。專家指出，奧巴馬第二任期內政策也很可能大轉彎，以外交為重心。但在內政方面，奧巴馬將會堅守移民與國債上限。
前英國首相布萊爾政府特別顧問韓蒙德(Andrew Hammond)不看好奧巴馬能在內政方面連連告捷，何況最近白宮和國會連財政懸崖協議都差點未達成，加上共和黨仍掌眾院，在參院雖是少數，但代表人數仍可觀，意謂著華盛頓未來四年可能再陷極端對立和僵局。
這和其它很多因素都可能促使奧巴馬轉而聚焦外交，就像戰後很多連任的美國總統一樣。
奧巴馬未來四年肯定在內政上會有部分斬獲，包括可能完成移民改革，他將在自認為有政治掌控力的議題上大力施展作為，並在掌控力較弱的議題上謹慎行事。
奧巴馬已就提高舉債上限和移民問題等，對共和黨籍國會議員加大施壓，而在這兩大議題上，民眾情緒與政治盤算似乎都對他有利。
奧巴馬拒絕就舉債上限談判，尤其與他慣常的圓融作風大相逕庭。他所押的寶是共和黨勢必讓步，因共和黨擔心若因敦促政府減縮支出而致政府無力因應開支，將引起民眾激烈反彈。
但其中也有風險存在，在債限問題上採取鋌而走險作法若形成僵局，可能導致經濟災難，從而有損奧巴馬第二任期的施政以及最終遺留的政績，遑論美國人民的生計。
另一方面，康乃狄克州一所小學的屠殺事件引起民憤，迫使奧巴馬為槍械管制推動領先人民期待的法案。然而美國人民多年來反對大力管制槍械，且為擁槍權利進行遊說的團體，依然勢力龐大。同時民主黨在此問題上，不如許多其它問題那樣立場一致。
但戰後很多連任美國總統都難以在一連串重大新措施後繼續開疆拓土。部分原因在於連任總統所屬政黨常常無法在第二任期內掌握國會。1956年艾森豪威爾、1972年尼克松、1996年克林頓連任時，參眾兩院都被敵對政黨控制。這表示華盛頓的政策倡議權可能回到國會。
第二任期前後，部會首長的人事變動也可能影響施政效率。防長帕內塔、財長蓋特納等閣員已表明不留任，很難找到有同樣才幹和地位的人填補空缺，即便找到人才，也很難一上任就大刀闊斧展開行動。
奧巴馬政府是否會遭遇重大醜聞的影響仍有待觀察。但部分共和黨人已認定白宮掩蓋去年駐利比亞班加西領事館的「911」遇襲事件。
就算奧巴馬逃過醜聞，也難免成為跛鴨。他不可能做超過二個任期，政治焦點勢必轉移至其它地方，特別是在2014年國會大選後，2016年總統選戰前。
這表明奧巴馬未來四年可能將更注重外交。若經濟未來數月穩定復甦，這個機率就更大。
嚮往青史流芳的因素，也會使總統更著重外交。除了以巴和談，其它地區對奧巴馬未來外交政績也至關重要。美軍撤出伊拉克、縮減阿富汗駐軍規模後，他將繼續「911」事件後聚焦亞太及其它增長迅速戰略市場的外交轉向。 | 
