【文匯網訊】據中國海洋報報道，南海問題是中國海洋維權的重點，也是國內外關注的熱點。南海的複雜形式還可能在今後很長時間內延續。本文將對南海問題的特點、走勢及對策提出相應的觀點和建議。
南海形勢的五個特點
2012年，南海問題進一步發生變化。綜觀當前南海形勢，總體上呈現出5個顯著特點：
第一，南海正從爭議偶發地區向爭議易發、爭議頻發、爭議常態地區轉變。
第二，南海局勢從總體可控向有限度可控演進。特別是伴隨著在南海問題上美國因素、東盟因素的進一步凸顯，南海局勢的變數顯著增加，南海局勢存在著從有序滑向無序的苗頭。
第三，南海周邊部分國家以「自我意願」代替「共同意願」的態勢漸漲。
第四，南海地緣政治競爭和軍事競賽加劇，大國戰略博弈和小國戰術博弈交互影響，利益矛盾錯綜複雜，引發南海地區擦槍走火的可能在增加。
第五，南海問題政治、外交、法理論戰常態化，妥善處理南海爭議的空間和迴旋餘地變小，複雜性和難度進一步增加。
南海問題的五個走勢
伴隨著美國強化亞太戰略，以及區域內外爭端國和非爭端國互動等眾多因素的影響，未來南海問題的發展演變將呈現5個方面的走勢：
第一，南海爭議的表現形式由主張爭議逐漸演變為實際管轄爭議。特別是某些爭端國通過「以武謀海、軍占民隨」等方式，強化對所佔島礁和附近海域的控制，加大資源開發力度，導致南海管控衝突事件頻發。
第二，南海問題的多邊化、國際化和複雜化態勢進一步凸顯，我國面臨的南海問題多邊機制解決的壓力日益加大。以美國為首的域外大國介入南海問題，表面上對主權問題不持立場，但暗地裡卻在「拉偏架」，眾多跨國石油公司在南海地區從事油氣資源開發活動，成為南海問題國際化的重要影響因素。
第三，南海問題將成為我國多邊外交法理鬥爭的新熱點。我國在南海問題上應更深入地進行法理研究，在國際輿論上爭取更多的主動權和話語權。
第四，隨著美國加強在南海地區前沿軍事部署和南海區域部分國家軍備擴張的加劇，我國和平解決南海問題的意願面臨更多挑戰。
第五，南海問題在我國總體外交中的地位不斷上升，將是我國今後不得不長期應對的重大外交問題。
三對矛盾利益攸關
為了維護我國發展的重要戰略機遇期，維護周邊地區穩定以及最大限度地維護我國南海權益，未來10年應是我國處置南海問題的關鍵時期。在此期間，我國必須妥善處理好三對矛盾。
第一，美國實施「亞太再平衡」戰略與我國維護南海權益的矛盾。上世紀90年代，有美國學者在《即將到來的美中衝突》一書中曾斷言：21世紀引發中美衝突有三大因素，第一是台海問題，第二是爭奪東亞經濟主導權問題，第三個就是南海問題。中美南海之爭的本質是「海權之爭」，而潛在的海權轉化為現實的海權，就是對商業通道的控制，這將是今後中美戰略博弈的主戰場。
第二，在南海問題上統籌處理大國關係和周邊關係的矛盾。我國統籌處理大國關係和周邊關係在南海問題上出現戰略重疊，迴旋餘地變小，空間受到擠壓。特別是中國的快速發展，與域外大國的戰略競爭格局進一步凸顯。我國如何統籌協調、妥善處理好周邊關係與大國關係，這是很緊迫的問題。
第三，維護南海權益與維護我國同有關爭端國雙邊關係穩定的矛盾。南海對於我國的重要性是顯而易見的。隨著周邊國家對我南海侵權的加劇，我國在南海的維權意識更加強化、維權能力不斷提升，而我國南海維權與雙邊關係穩定必然形成一對矛盾，如何妥善處理好這一矛盾將關係到南海地區的穩定和長治久安。與此同時，我國正處在發展關鍵時期，區域內外國家對我國戰略疑戒心態上升，我國在堅決維護主權的同時，保持必要的、理性的克制，是符合我國戰略利益需要的。 | 
