【文匯網訊】據中新網報道，22日，在中共十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，中央再次就反腐工作做出部署。會上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平對反腐的系列表述，備受關注。專家分析，中共新領導層對反腐形勢和路徑已有清醒判斷，加強制度建設，緊抓反腐實效將成為未來一個時期的工作重點。
「把權力關進制度的籠子裡」 從末端反腐到源頭治貪
在反腐工作中，規範權力運行、加強源頭反腐一直被高層所重視。在這次中紀委全會上，習近平再次強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。
「反腐的口號喊了這麼多年，但是具體的落實多是以事後追責的方式實現，『末端反腐』很難起到根治的作用，抓了這麼多貪官，是說明反腐的效果好，還是不好呢？」中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波認為，反腐根本路徑在於源頭治貪。
正如王敬波分析，近期，從不雅照官員到房妹、房姐事件，一系列發端於網絡的反腐案例，也讓公眾質疑常規反腐機制的滯後。擺脫「運動反腐」走向「制度反腐」也為一些專家學者所呼籲。
其實，就反腐的制度建設，去年12月31日召開的中共中央政治局會議，在研究部署2013年黨風廉政建設和反腐敗工作方面就已經指出，要加強源頭治理，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤，強調「強化對權力運行的制約和監督，推進反腐倡廉法規制度建設」。
王敬波指出，新一屆中央領導層已經多次強調加強反腐制度建設，反腐要取得成效，既需要領導層拿出決心和勇氣，更需要從制度上使權力公開透明，調動社會監督，規範公共權力的運行。
1月22日，在中紀委全會上，習近平還特別強調要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許「上有政策、下有對策」，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
「這表明中央對當前的反腐困境和阻力有著清晰的把握，反腐工作從中央到地方要一體貫行。」王敬波說，中央對反腐現狀和路徑也很清楚，接下來公眾的期待就是具體的，行之有效的，不打折扣的反腐制度構建。
「老虎」、「蒼蠅」一起打 反腐現實針對性強
除了再次強調製度建設從源頭反腐，在具體的貪腐懲治方面，習近平也在這次中紀委全會上強調「從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。」他指出，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
此外，習近平還特別指出，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。
其實，對於嚴懲腐敗，中共十八大報告中就提到「不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸」。而十八大之後的反腐工作也凸顯「既拍蒼蠅，又打老虎」的特點。從中央到地方查處的貪腐官員中，既有原四川省委副書記李春城，也有被曝「多妻多子」的山西省太原市小店區西溫莊鄉西攢村原村民委員會主任、區人大代表李俊文。
「只抓大的，或者只抓小的，都不能達到反腐的目的，『蒼蠅』也能變成『老虎』，不是說想抓誰想整誰就去反腐，想姑息放縱誰就不去反腐，那還是人治化的思維，法律面前人人平等，反腐面前也是人人平等。」
王敬波分析，中央高層再次強調反腐「老虎」、「蒼蠅」一起打，有著很強的現實針對性，在反腐的問題上不分官大官小，這實際上體現著法律面前的人人平等。「而要讓大腐小貪都無所遁形，還是要健全制度，用制度和規範保障全面反腐，不留死角。」
嚴防作風建設虎頭蛇尾 民眾期待新風收實效
十八大之後，加強黨員幹部的作風建設一直被新一屆中共領導層所強調，去年12月中共中央政治局還出台了改進工作作風、密切聯繫群眾的「八項規定」。在這次中紀委全會上，習近平也再次強調了作風建設的重要性。
習近平稱：「工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。」
其實，十八大之後，特別是「八項規定」出台以來，各地整飭工作作風，摒棄官僚主義、形式主義的新風已為民眾讚許。但是這些強調節儉、提倡實幹的新風，會不會再次成為「一陣風」和「走形式」也為民眾所擔憂。
對此，習近平在1月22日的講話中特別指出，「八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。」他強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。
「善禁者，先禁其身而後人。」習近平引用這句古文，要求各級領導幹部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。他強調，「作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。」
對於作風建設，王敬波認為，中央反對官僚做派，反對奢靡之風也是在反腐敗，「因為對於社會成本和公共權力來說，這種風氣造成的惡劣影響一點都不比官員貪腐問題小。」
「中央高層對於反腐決心很大，但是如果老百姓看不到政策的實際效果，或者效果不顯性，老百姓感受不到，就會喪失對中央決心的信任。」
王敬波說，十八大之後，中央高層已經多次釋放出反腐決心，高層歷次的反腐表述也具有很強的現實針對性，加強制度建設，緊抓反腐實效將是未來一個時期的反腐重點。 | 
