【文匯網訊】據新華網1月25日報道，隨著「房叔」、「房姐」、「房妹」相繼曝光，有「反腐利劍」、「陽光法案」之稱的財產申報公示制度被網友們寄予厚望。在廣東、江蘇、浙江等地，正在試水的財產公開能否真正把權力關進籠子，讓「房多多」「戶多多」們暴露在陽光下。
「房產腐敗」成為反腐突破口
近日，陝西省榆林市人大代表、神木縣農村商業銀行原副行長龔愛愛被曝出至少擁有4個戶口、20餘套房產，註冊數家公司，被網民稱為「房姐」。而在此之前，「房叔」、「房妹」等腐敗案件先後曝光，腐敗官員也都被證實與房產、投資、國籍、戶口等問題緊密勾連。
中山大學政治與公共事務管理學院教授倪星認為，官員擁有多個戶口甚至多個國籍、多處房產及投資，主要是紀檢監察、公安、房管、銀行等部門未形成統一的核查系統，存在「數據孤島」現象，官員的核心數據信息是碎片化的。
佔有官員核心數據信息的部門不承擔反腐職能，反腐部門不佔有信息。對這種狀況，有人形象地比喻：前者「作啞」，或者「裝聾」。
在剛剛結束的廣州兩會上，願做財產公開第一人的廣州市政協副秘書長范松青說，我國已經實行金融實名制，房產信息全國聯網的城市也在逐步擴大，相關的技術和政策配套正在逐步完善。技術問題並不是當前推動官員財產申報公示的真正阻力。
廣州市紀委監察局根據廣東省紀委的統一部署，著手整合公安、工商、國土房管、稅務等部門信息資源，建設預防腐敗信息系統。廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清說，這套系統的作用在於搭建信息共享平台，提高數據資源的利用效率，加強數據的智能比對和篩查功能，從中發現反腐工作線索。
例如，被稱為「房叔」的廣州市城市管理綜合執法局番禺分局原政委蔡彬，個人房產在網上曝光之後，紀檢部門只用了半天時間，就核實到了「擁有21套房產，卻只申報兩套」。
范松青告訴記者，官員財產申報公開的時機和條件已經成熟，不再需要研究和論證，只需「臨門一腳」。他期望通過自己的行為喚起更多體制內官員站出來推動這項改革，「畢竟孤掌難鳴」。
「只申報不公開」就是「盲人的眼睛、聾子的耳朵」
「我本人表態，如果接到通知要求進行公示，我會帶頭公示財產。」在23日舉行的廣州市十四屆人大三次會議的記者招待會上，廣州市長陳建華長回應了對財產申報公開的態度。
陳建華透露，南沙官員財產公示試點方案已經廣州市委常委會審定通過方案，正上報上級部門批准，在春節後將進行公示，公示的方式和內容則要由上級部門來定。
連日來，從范松青的「率先公開」到陳建華的「收到通知就帶頭公開」，官員財產申報公示制度一再成為輿論關注的焦點。然而，一些網友認為，官員財產申報公示制度的實行，不應僅停留在個人意願層面，「誰想公開誰公開」，更令人期待的是制度建設，讓財產公開發揮出實際作用。
例如，網曝擁有億元物業的順德區公安局副局長周錫開，經紀委調查發現，其與妻子擁有兩處房產情況基本屬實，其中一套價值837萬元。周錫開妻子梁淑嬌於2012年5月移民菲律賓，但周錫開已向組織申報。
根據《中共廣東省委關於加強市縣領導班子建設若干問題的決定》：「對配偶、子女均已移居國(境)外的，原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務」。
但佛山市順德區紀委公佈的調查結果稱，未發現周錫開有違紀行為以及有資金來源不明和任何經濟問題。
專家認為，出現這些問題的主要原因在於一些申報或是「只申報不核查」，或是「只申報不公開」，導致監督沒有形成合力。中央黨校教授林喆說，如果只申報不公開、不核查，申報就容易變成「盲人的眼睛、聾子的耳朵」。公開的範圍越大，發現腐敗的幾率越高，對腐敗分子的心理震懾越強。即使完全公開條件暫時不成熟，目前完全可以做到的是：官員申報之後進行抽查，紀檢部門哪怕每年抽取5%的申報材料進行核查，與房產、銀行、證券、出入境等系統進行比對，對腐敗分子也是一個巨大的震懾。
范松青認為，僅實行黨員領導幹部家庭財產黨內申報制度，不可能產生強有力的監督。因為只申報不公開，缺少群眾和社會的監督。由於申報人只在內部向上級紀委和組織部門報告，不向本單位公佈，更不對社會公開，加上缺乏內部核實、監督機制，申報之後便歸檔封存，再無下文。即使申報與實際情況不相符，也難以監督。
是「預防針」，不是「萬靈丹」
專家認為，目前，多地試行財產申報公示制度最大的阻力來自於多年累積的「腐敗欠賬」。從1987年國內首次提出領導幹部財產申報制度到現在，已走過20多年，地方試行財產申報制度都不免遭遇「人走政息」、不了了之的結局。未來的官員財產公開試點要怎樣才能避免走入「誤區」、重蹈覆轍?
中國紀檢監察學院副院長李永忠說：「權力含金量的迅猛增加，在快速加大權力風險的同時，也使腐敗在官員中呈易發多發之態勢，多年的腐敗欠賬由此形成。隨著改革時間表的推移，不少官員從自身的既得利益出發，改革的願望和動力變得越來越小。現在公眾對財產公開的期望和呼聲，有可能形成倒逼作用，成為撬動利益的支點。」
近日，中紀委全會公報發佈，提出對領導幹部報告個人有關事項開展抽查核實。這意味著，個人有關事項中最受關注的財產申報，不再只是「牆上掛畫」。
一些專家認為，反腐敗是一項長期鬥爭，不可能一蹴而就。同時，財產申報公示制度也不是「萬靈丹」，需要一系列科技手段、制度設計配套完善。倪星認為，現在有關部門掌握的數據是碎片化的，沒有跨部門、跨地區的共享平台，亟需利用科技手段建設全國聯網的信息平台，打破「數據孤島」，避免官員跨地腐敗的現象。
此外，北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授等人呼籲，應從立法層面推動領導幹部財產申報公開制度的實行，為官員「曬家產」提供法律依據和制度保障，才能避免試點半途而廢。
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