【文匯網訊】(兩會報道組 沈夢珊)全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊芸在8日上午上海團全體會議時直言監督:預算報告雖然有了很多進步,但還是不夠完整透明,有點像捉迷藏。她建議財政超收收入的動用,要經人大監督和審批。
樊芸代表舉例說,2012年公共財政收入執行數是11萬7209.75億元,預算數是11萬3600億元,收入超出預算3609.75億元,但報告中沒有列出超收收入數字,「我核實了一下,以往的報告都明確寫明超收收入是多少。」
「超收收入是由預算的誤差造成的收入增加,這既是預算精確度的問題,但是,確實是一個機制性的超收,這筆游離於人大監督之外的資金,具有非常大的自由裁量權。」
樊芸前天向財政部工作人員詢問後得知,2012年中央財政超收收入212億元,其中28億元用於車輛購置稅款、公路建設投入,「另外184億我不知道用到哪去了」。
今後對預算穩定基金也該有個限制,比例不宜定的過高。樊芸提出,報告對超收收入沒有說明具體去向,僅只說用於補充中央預算穩定調節基金。但每年超收收入的規模都不固定,因此預算穩定調節資金應該設定一個比例,否則什麼都往裡裝。樊芸建議,預算穩定調節基金要公開、接受監督,超收收入的使用也應由人大審批,且要更多地向改善民生、促進社會建設方面傾斜。
此外,針對全社會關注的三公經費的問題樊芸也表示,「我在預算報告和附表中沒有見到,只有大珠小珠落玉盤,零零星星散落在各部門的預算中,代表們還是看不明白」。
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