樊芸質疑百億預算穩定基金去向

【文匯網訊】(兩會報道組 沈夢珊)全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊芸在8日上午上海團全體會議時直言監督：預算報告雖然有了很多進步，但還是不夠完整透明，有點像捉迷藏。她建議財政超收收入的動用，要經人大監督和審批。

樊芸代表舉例說，2012年公共財政收入執行數是11萬7209.75億元，預算數是11萬3600億元，收入超出預算3609.75億元，但報告中沒有列出超收收入數字，「我核實了一下，以往的報告都明確寫明超收收入是多少。」

「超收收入是由預算的誤差造成的收入增加，這既是預算精確度的問題，但是，確實是一個機制性的超收，這筆游離於人大監督之外的資金，具有非常大的自由裁量權。」

樊芸前天向財政部工作人員詢問後得知，2012年中央財政超收收入212億元，其中28億元用於車輛購置稅款、公路建設投入，「另外184億我不知道用到哪去了」。

今後對預算穩定基金也該有個限制，比例不宜定的過高。樊芸提出，報告對超收收入沒有說明具體去向，僅只說用於補充中央預算穩定調節基金。但每年超收收入的規模都不固定，因此預算穩定調節資金應該設定一個比例，否則什麼都往裡裝。樊芸建議，預算穩定調節基金要公開、接受監督，超收收入的使用也應由人大審批，且要更多地向改善民生、促進社會建設方面傾斜。

此外，針對全社會關注的三公經費的問題樊芸也表示，「我在預算報告和附表中沒有見到，只有大珠小珠落玉盤，零零星星散落在各部門的預算中，代表們還是看不明白」。