放大圖片
高佩珊認為,東北亞區域安全取決於「朝鮮行為、中國態度、美國決定」。 【文匯網訊】據中評社報道,東北亞情勢因北朝鮮片面宣佈廢止1953年停戰協定風起雲湧,台灣交通大學通識教育中心助理教授高佩珊觀察,東北亞看似戰爭一觸即發,但從談判理論來看,還會維持一段緊張關係。不過,朝鮮「確實快要沒有籌碼可用」,未來局勢發展,取決於「朝鮮行為、中國態度、美國決定」。
高佩珊,1976年次,英國艾塞克斯大學政府研究所政治學博士,曾經擔波蘭居禮夫人大學政治科學院客座助理教授,研究領域在國際政治經濟、全球化、國際關係理論、危機談判、美中關係等。
高佩珊從「危機談判」角度來探討,她提到,現階段朝鮮應該不會爆發戰爭,只擔心會「擦槍走火」,理由在於朝鮮先前已經有兩次,根本不甩停戰約束。現在要看之前「六方會談」功能式微,究竟有沒有辦法讓朝鮮回到談判桌上。
她說,朝鮮早在2002年,想單獨與美國進行雙邊會談,但當時美國評估政策與利益考量後,認為不適合面對面的雙邊會談,決定採取「一對多」談話,找了朝鮮鄰近的國家,組成六方會談,從2003年到2007年,一共舉行過6輪,到2009年聯合國安理會通過主席聲明,要制裁朝鮮,朝鮮第一次說要退出六方會談。
「從那個時候起,朝鮮是希望與美國對話!」高佩珊說,奧巴馬上任後,朝鮮在試探美國政策,2010年11月爆發延坪島事件後,朝鮮炮火首次波及韓國有人居住的島,第一次有平民傷亡,跟過去核子試爆、試射飛彈,都不會傷及無辜百姓,有很大差別。
高佩珊說,朝鮮每次有動作,其實背後意義在於「我需要糧食、我需要金援」,跟外界想像是到了臨界點,快要爆發戰端不一樣,他(朝鮮)可能不好意思低下臉來,那其他國家會來求上談判桌,直到2009年退出六方會談,情勢有了不一樣。
他分析,以往在六方會談的談判框架下,朝鮮動不動喊要退出,至少還在框架下,還有籌碼,但等到真正退出六方會談,朝鮮手上籌碼就變得更少了,「不再能威脅別個國家」,朝鮮就需要再增加籌碼,來展示朝鮮的決心,「我一定會發動軍事衝突」。
高佩珊也觀察發現,不論朝鮮或是韓國,韓國人的個性或民族性就是,即使兩軍對峙彼此叫囂,如果真的沒有動作的話,對方不會相信你手上握有籌碼。
從2006起到2013年,朝鮮進行3次的核子試爆,目的不是因為韓美軍演,真正原因在於,聯合國安理會要通過對朝鮮更嚴厲的經濟與外交人員的制裁。
高佩珊也認為,這應該不是中美聯手制裁朝鮮,是安理會15個會員成員國一致同意,才會開始草擬草案,也因為更強制性的制裁,威脅到朝鮮的經濟命脈,朝鮮才會緊張與擔心。
至於朝鮮宣佈廢止停戰協議,高佩珊分析,韓美軍演不是這次衝突起因,畢竟朝鮮先前有過兩次說過不受停戰約束,韓國也發現朝鮮其實多達43萬次違反停戰協定的行為,因此外界擔憂戰爭一觸即發。事實上有前例可循,停戰協定只是形式上。
她說,中國態度很重要,停戰協定廢止,是需要透過和平對話協商機制取代,因此朝鮮的議題,關鍵在於朝鮮行為,要看會不會改變他的作法,取決於中國的態度,中國願不願加入其他五個國家,重啟六方會談,或是其他和平對話協商的機制,來要求朝鮮遵守聯合國的制裁協定。
高佩珊說,中國對朝鮮有很大的影響力,因為中韓邊境是維持經濟命脈。至於美國的決定在於,奧巴馬上任後,對於朝鮮的挑釁或動作,都當作戰略性的忍耐,不管朝鮮怎樣做,玩把戲很久,視為一種消磨沒有突破,奧巴馬不會改變政策,因為美國現階段國內經濟議題大,美國對朝鮮制裁,多少也顯得「力猶未怠」,好比韓美軍演、美日共同防衛等決議,需要其他國家加入,構築亞太安全。
高佩珊說,東北亞區域安全,形成所謂「朝鮮行為、中國態度、美國決定」的結論,她觀察,朝鮮最高領導人金正恩上台,行為確實會有所改變。
好比金正恩留學瑞士,每次公開場合帶太太,還邀請美國NBA球星羅德曼訪問朝鮮,說明金正恩想對外釋放善意,可是為了過去尊嚴又要動作,發展核武國家,又不能示弱。
高佩珊以「很期待又怕受傷害」來形容金正恩,很難跨過這一步,怎樣詮釋願釋出善意對話,若對方強硬不願與我對話,該怎麼辦,中國會不會協助美國制裁朝鮮?都是領導人的行為。
|