【文匯網訊】全國人大將於14日就國務院機構改革和職能轉變方案進行表決，該方案最引人注目的莫過於撤銷鐵道部，實現政企分離。據中新網報道，外媒認為，鐵道部被並入交通部，可謂是一場小小的革命。但鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰，仍會是中國政府機構改革中難度系數最高的。
「撤銷鐵道部可謂一場小革命」
美國《紐約時報》刊文稱，今年國務院機構改革中，交通部因為收編改革阻力極大的鐵道部而引起公眾關注。鐵道部權力巨大，就在一年前它還是一個有獨立司法系統、企業系統、社會系統、文化系統的「王國」。此次鐵道部將走上手術台，部分歸入交通部名下，實現政企分開。
《日本經濟新聞》報道認為，鐵道部同時兼具制定鐵路政策的行政職能和鐵路建設等權限。因為擁有巨額預算以及權利集中，很容易滋生貪腐。
法國國際廣播電台稱，將鐵道部一劈為二旨在加大問責，實施權力分拆。據稱這也是中國新國家領導人以具體措施顯示其兌現反腐承諾的決心。
德國《斯圖加特日報》則說，縮減部委本來並不是什麼特別的事，但鐵道部不能與一般的部委相比。鐵道部擁有200萬員工，一度擁有自己的法院和雄厚財力。中國的鐵道部是個「國中之國」。鐵道部現在部分被並入交通部，可謂是一場小小的革命。
「促進中國市場化改革」
法國《世界報》撰文指出，過去多次提及的對鐵道部的改革都被阻擋，但這一次正值中國領導層換屆之際，新領導層更尊重市場經濟規律，顯示出改革鐵道部的意願。
美聯社稱，該方案反映中國新領導層未來的側重點，即建設一個更加繁榮的社會，減少浪費、提高效率、注重生活質量。而鐵道部雖建成了世界上最大的高速鐵路網，卻債務重重，貪腐不斷，因此成為新領導層首先需要解決的問題。
美聯社援引中國經濟研究學者的話稱，撤銷鐵道部將促進中國市場化改革，這意味著中國打破由計劃經濟轉向市場經濟的最後壁壘。
美國《國際財經日報》以《中國即將來臨的改革：永別了，計劃經濟》為題，稱中國此輪政府機構改革旨在提高運作效率，削弱既得利益。分析人士稱，這是新領導層減少政府直接干預市場經濟的一個標誌。
經濟學家稱，這是個期待已久的機構重組計劃，強調了新領導層推進改革的決心。改革將平衡政府和市場之間的關係。
「鐵道部改革是一場持久戰」
美國《紐約時報》刊文稱，鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰，需要通過有效的制度安排，從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個方面分步解決核心問題，才能確保改革成功。
文章建議，在鐵道部改革進程中，不能把鐵路公共服務單獨剝離出來。無論是公共服務還是基礎支撐，只要有商業模式，就一定要讓市場來配置資源。「鐵老大」這一稱號是因為它對於國家經濟的公共支撐而獲得的，這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個觸發點即在於破除這一公共服務神話的不可動搖性。
其次，需將鐵道部旗下的全部司法機構完全剝離，變成一個普通的工業部委。中國已要求鐵道部將17個鐵路檢察院和59個基層檢察院移交地方。未來，這些鐵路司法系統不但要從組織關係上完全剝離，而且要將原有人員分散分離，才能實現真正的剝離。
最後，文章認為，鐵道部並入交通部以實現政企分開只是一項行政體制改革，鐵路的網運改革則是一項純技術方案。「網運分離」優於「網運合一」，即鐵路業務的豎拆(網運分離)優於橫拆(成立若干區域性集團公司)，以防監管弱的改革結果出現。但毫無疑問，未來無論走什麼樣的道路，鐵道部和鐵路改革都仍會是中國政府機構改革中難度系數最高的。
美聯社也建議稱，鐵道部政企分開後，機構再次重組應有更多的約束。國家鐵路局歸屬交通部，將設置並執行技術標準；中國鐵路總公司則負責客運和貨運服務。未來鐵路與航空、公路和水運競爭將成為一個巨大的挑戰。
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