【文匯網訊】據新華網報道，全國人大代表、中國人民銀行原副行長吳曉靈建議，進一步修改完善預算法，用國家法律管好「國家賬本」。
全國人大2012年6月公佈了《預算法修正案(草案二次審議稿)》，並向社會廣泛徵求意見。吳曉靈認為，目前的預算法修正案二審稿存在著預算科目不夠完整細化、預算權力分配缺乏有效監督制衡機制等不足。
「具體表現在預算公開缺乏可操作性；現實中很多部門以國家秘密為由迴避預算公開，大大削弱預算公開制度的執行效果。」吳曉靈介紹說，政府預算的收支科目按「類、款、項、目」四級劃分，目前的財政預算只落實到「款」，重點項目到「項」，而「項」這一級動輒就是幾百億甚至上千億元的預算，這些資金分配到哪些項目上去均由政府部門決定，公眾很難知道這些資金具體花到什麼項目上，人大也難以審查。這種粗放式的管理帶來了諸如「跑部錢進」的各種問題。
吳曉靈建議，應增強預算編製的精細化和透明度，對預算公開的原則、內容、時限、方式等需要作出明確規定；需要對「國家秘密」的內涵、外延和認定依據予以明確。吳曉靈同時建議在預算法中明確要求：本級公共預算按功能分類、經濟分類分別編製，一般收支至少編列到「項」，盡可能落實到「目」。這樣才能增強預算的透明度，真正做到沒有預算不支出。
在預算權力的制約方面，吳曉靈建議強化預算權力的監督制衡機制，通過科學修訂預算法，落實人大的預算決定權和監督權。 | 
