【文匯網訊】據中評社報道，儘管奧巴馬政府執政以來努力維持美國在全球的領導力，重振美國的國際新形象，但似乎吃力不討好。最新全球民調發現，美國在全世界的領導形象跌到4年來的最低位，奧巴馬第二任的外交議程面臨新的考驗。
知名民調公司蓋洛普13日公佈在全球130個國際國家和地區進行的調查結果顯示，2012年全球民眾對美國在世界領導力表現的贊成率為41%，比2011年減少5個百分點，比2009年奧巴馬上任之初更減少8個百分點，是過去4年最低的，但還是高於小布什政府最後一年2008年的34%支持率。與此同時，對美國世界領導力表現的不贊成率由21%上升至25%。
奧巴馬政府2009年執政之初，竭力改變小布什政府時期的單邊主義形象，特別是奧巴馬2009年6月在開羅的演講，被認為是向穆斯林世界伸出橄欖枝。在國際事務中，奧巴馬政府主張盡量通過多邊機制和聯合國處理伊朗、朝鮮、敘利亞等問題，在推翻利比亞卡扎菲政權過程中也沒有直接出面。
務實的外交努力在奧巴馬執政之初收到顯著成效，美國全球形象迅速回升，特別是在伊拉克戰爭中與美國發生分歧的西歐國家，民眾對美國的好感度大幅反彈。4年過去了，美國的國際形象開始回落。蓋洛普項目主任克裡弗頓(Jon Clifton)說，一大挑戰是奧巴馬執政之初，人們對他的期望值太高了。
分析家相信，美國遭遇金融危機後，經濟復甦腳步沉重，重歸財政平衡之道遙遙無期，「美國衰落論」重新抬頭，都影響著全球公眾對美國領導力的看法。蓋洛普的報告指出，最新調查結果的變化提示，奧巴馬總統與克裡國務卿面對的全球觀眾可能不像以往那般接受美國的議程。
深陷債務危機的歐洲民眾對美國的負面看法增強，歐洲民眾對美國全球領導力的支持率由2009年的47%回落至36%，而負面觀感由22%上升至26%。蓋洛普的報告認為，這顯示美國可能承受對於正在發生的歐債危機的部分責難，尤其是在經濟危機深重的國家，對美國領導力的看法惡化10個百分點以上。
在美國高調推行再平衡戰略的亞太地區，亞洲人對美國領導作用的反應平平。亞洲人對美國領導力的總體贊成率為37%，比2010年減少4個百分點;不贊成率31%，比2010年提高8個百分點。
雖然亞洲國家對美國在亞太地區的存在普遍表示歡迎，但美國過去一年多高調重返亞洲，被許多亞洲人認為過份偏重軍事，對經濟與外交重視不夠，有遏制中國之嫌，令亞洲小國擔心在美中兩個大國之間選擇。還有亞洲國家擔心美國財政緊縮，使得其亞太再平衡難以為繼，轉向亞洲成為空頭支票。對此，美國總統國家安全事務助理多尼隆日前在「亞洲協會」演講中，特意強調亞太再平衡仍是奧巴馬政府第二任的戰略優先，美國將投入必要的資源;美國亞洲再平衡不只是關乎軍事，也不是要遏制中國，建立建設性對華關係被列為美國亞洲戰略的五大支柱之一。
儘管美國一再表明在南海和東海領土爭端中不選邊，但爭端兩邊對美國作用的看法涇渭分明，從此次民調結果中可見端倪。
這個民調沒有在中國大陸進行，但在台灣，2012年贊成美國領導作用的受訪者占38%，比2010年減少14個百分點，減幅在亞洲最大，不贊成者為22%;香港人讚成美國領導作用的占44%，比2011年略有減少，不贊成者為38%。在印尼、馬來西亞、韓國等與中國沒有領土爭端或者領土爭端沒有升溫的國家，贊成美國領導作用的比例都有所減少，其中印尼減少了9個百分點。
日本、菲律賓、越南等與中國領土爭端升級的國家，贊成美國領導作用的比例都上升，一心向東看的印度支持美國領導作用的比例更是上升10個百分點，日本人有5成2、菲律賓人有6成4贊成美國的領導力。不過，急切期待美國撐腰的日本、菲律賓、越南，恐怕對美國新國務卿克裡首次出訪去歐洲和中東，而不像希拉裡那樣首選亞洲會有所失望。
奧巴馬政府第二任會延續亞洲再平衡戰略，但進行微調勢在必行。五角大樓高官承認，削減軍事開支短期內難免影響到美軍在亞洲的資源部署。加大美國主導下的經濟融合與貿易投資自由化，可望成為奧巴馬第二任亞洲再平衡戰略的主旋律。
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