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新班子執政路線圖已清晰勾勒出


http://news.wenweipo.com   [2013-03-16]    我要評論

【文匯網訊】新華社北京3月16日新媒體專電 題:中國完成十年來最大規模國家高層人事交替

隨著新一屆國家主席、國務院總理和全國人大常委會委員長等國家機構領導人員以及全國政協領導人員的全部產生,中國完成了十年來最大規模的高層人事交替。

四個月前當選中共中央總書記和中共中央軍委主席的習近平,眾望所歸地在十二屆全國人大一次會議上當選為國家主席和中央軍委主席;他提名的李克強也經中國最高國家權力機關近三千名代表表決,成為新一任國務院總理。

人代會還選舉張德江為新一屆全國人大常委會委員長,並選舉產生了全國人大常委會其他組成人員、國家副主席、中央軍委副主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長,並決定了國務院其他組成人員和中央軍委其他組成人員。

全國政協十二屆一次會議選舉俞正聲為新一屆全國政協主席,選舉產生了全國政協的其他領導人員。

美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心研究主任李成認為,這次國家領導人的新老交替是去年中共十八大領導人更替的延續,從而完成了中國十年來最為矚目的一次權力平穩過渡。

參加了會議人事醞釀並投票的全國人大代表、中國社會科學院法學研究所民法室主任孫憲忠說:「此次人事交替給人的印像是平穩、透明。」

分析人士認為,新領導集體是一個強有力的執政團隊,它將率領世界最大發展中國家的13億人民,在推動中華民族復興的徵程上邁出新的步伐。英國廣播公司的報導說,「新人馬將決定中國未來十年的走向」。

經過這次交替,一批「50後」、「60後」領導幹部登上了中國政治舞台的中央。他們年富力強,閱歷豐富,大量進入國家立法、行政和司法機關,成為實現「中國夢」的具體操作者。

孫憲忠代表認為,他們都經過基層鍛煉,瞭解中國國情,體察民生疾苦,明晰未來要走的道路。他們富有才華也富有施政經驗。尤其從十八大到兩會,他們給人民群眾的印像是講求實幹、措施得力,既註重傳承,也強調創新,讓人看到了治國理政的新思維、新做法。

據李成分析,這次兩會期間產生的國家機構和全國政協新領導班子成員,具有多黨派、知識背景多元化的特點,不少人兼具東西方高等教育背景。

這次交替也意味著自改革開放以來,中共在探索和完善黨和國家領導人權力交替機制上又邁出了堅實步伐,領導集體新老交替制度化、規範化、程序化建設不斷穩步推進,對於黨和國家的長治久安、有序發展至關重要。

改革開放後,中共致力於建設「制度化、規範化和程序化的體制」,通過法律廢除領導幹部職務終身制,通過黨內領導幹部任職規定,確立了各級領導幹部的任期制。

根據中國現行的1982年憲法,全國人民代表大會、中華人民共和國主席、副主席及國務院都實行任期制;全國人大常委會委員長、副委員長,國家主席、副主席,國務院總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

「相較於一些國家領導人更替時出現的動蕩,今天的中國,領導人換屆是在經濟繼續保持發展、國家和人民生活穩定的背景下完成的。」上海社科院副院長、歷史研究所所長黃仁偉說。

權力交替也體現了「堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一」的中國式民主政治特色。

中共中央對推薦新一屆國家機構組成人員特別是國家機構領導人員人選十分重視。在研究十八大人事安排時,就作了通盤考慮。

根據選舉和決定任命辦法,主席團提名後,須經各代表團醞釀協商,再由主席團根據多數代表的意見確定正式候選人名單。

正式候選人名單確定後,由代表在全體會議上以無記名投票方式進行選舉或者表決。按照有關規定,對選舉票上的候選人,代表可以表示贊成,可以表示反對,也可以表示棄權;表示反對的,可以另選他人,表示棄權的,不能另選他人。

選舉或者決定的人選,獲得的贊成票超過全體代表的半數,始得當選或者通過。

值得關註的是,在選舉新一屆全國人大常委會委員時,實行8%的差額選舉,這一比例較上屆提高1個百分點。

新的中央政府將迎來新的構成。十二屆全國人大一次會議批准了國務院機構改革和職能轉變方案。十八大後最受關註的這次改革被輿論稱作是新一輪改革的「揭幕戰」。「這是中國新領導人積極回應民眾訴求的具體措施。」李成說。

未來的執政路線圖已經清晰地勾勒了出來。繼十八大後推出一系列施政新舉措後,中共新領導在兩會上發表一系列富有新意的講話,為實現發展目標進一步凝聚意志、統一思想、細化部署。

歐盟馬達堥加-歐洲學院基金會執行主任皮埃爾·德福安認為,權力的平穩過渡給新一屆領導人以未來五至十年的時間和條件,及時回應民眾需求。歐洲歡迎一個更加穩定、可持續發展和更公平的中國。

李成認為,新一屆中國領導人要在經濟改革方面獲得人民的支持擁護。權力交替完成後,中產階級的成長、城鎮化發展、服務業的成長都應該成為今後政府工作的重點。

從兩會透露的情況來看,中國要實現既定發展目標,還面臨一系列困難,包括發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,城鄉、區域發展差距和居民收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多等。

在全國政協委員、大連市政協主席肖盛峰看來,中國全面建成小康社會之路並非一片坦途。新一屆政府應更加註意解決「民生短板」。

孫憲忠說,「中國目前仍面臨複雜的內外環境,新一屆領導集體要應對的挑戰很多,但這個領導集體具有自我反省能力,對於目前治國理政中存在的不足看得十分透徹。相信他們有能力帶領人民實現中國經濟社會發展的目標。」

2013全國兩會
      責任編輯:Rosemary
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