【文匯網訊】據廣州日報報道，中國政府新一屆財經班底16日正式亮相。
在當天公佈的新一屆國務院組成部門負責人名單中，中國人民銀行行長周小川、財政部部長樓繼偉、國家發展和改革委員會主任徐紹史、商務部部長高虎城尤其引人矚目。他們將分別主導中國的貨幣政策、財政政策、宏觀政策規劃協調和貿易流通。
觀察人士說，學歷層次較高、履職經驗豐富，具改革精神和開放特質，是新一屆財經班底的一大特點。
接受記者採訪的多位經濟學家表示，在新的國內外形勢下，本屆財經班底面臨著中國經濟轉型的重大戰略機遇期，肩負著進一步推動和深化經濟體制改革的重任。
這四個部委的新任「掌門」有兩位博士、兩位碩士，都被認為是各自領域的行家裡手。他們中年紀最大的是65歲的央行行長周小川。新任財政部部長樓繼偉年輕時當過兵，其餘三位都當過知青。
長期任中國投資有限公司董事長的樓繼偉將成為中國第十一任財政部長，對於掌舵過全球最大主權財富基金之一的樓繼偉來說，這次的任命與其說是履新，不如說是一次回歸——他曾在財政部任職長達九年之久。
此前擔任國土資源部部長的徐紹史，具有多年土地和礦產資源開發管理經驗，此次執掌國家發改委，他將肩負起統籌國家經濟和社會發展的重任。
從工作經歷來看，商務部副部長高虎城升任部長順理成章，這位有著豐富海外經歷的商貿專家，自2003年起擔任商務部副部長已近十年。
周小川和樓繼偉早在上世紀八十年代就參與國務院經濟體制改革研究和設計工作。2002年以來，周小川領導下的央行推動了國有商業銀行股份制改革、匯率形成機制改革、利率市場化等重大改革進程。樓繼偉曾參與設計1994年的分稅制改革，也是當時外匯管理體制改革的牽頭人。徐紹史則在土地市場、礦業權等問題上推動了一系列改革試點。
他們富有國際視野，善於和國際同行進行交流和溝通。周小川經常用英語在各種國際會議上發表演講；高虎城擁有海外學習經歷，會法語，曾被公派扎伊爾國立大學學習，並在剛果、法國等國工作過。
和五年前相比，新一屆財經班底面臨的國內外經濟形勢大有不同。國際上，全球金融危機陰雲未散，歐美債務危機持續發酵；國內收入分配差距加大，資源環境壓力上升，發展不平衡的制約因素增多。
如果說，五年前經濟工作最緊迫的任務是應對全球金融危機的衝擊、防止經濟「硬著陸」，那麼，未來五年加快轉變經濟發展方式以減少對外部市場和低成本要素投入投資驅動的依賴，將是新一屆財經班底面臨的首要任務。
「這些官員面臨的最大挑戰是，長期如何提高經濟增長的質量，短期內防止投資過熱、通脹、房價過快上漲和金融風險。」高盛集團資產管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘說。
稅收體制、社會保障體系、地方與中央財稅關係、地方債務管理等被普遍認為是當前最需要推動的一些改革領域。此外，中國政府新財經班底還被寄望繼續推動土地和資本等要素價格改革，並推進人民幣國際化，實現資本賬戶的逐步放開。
「期望新一屆財經班底努力改革。」中國經濟體制改革研究會副會長、國民經濟研究所所長樊綱說。
徐紹史:
讓年輕人擔綱大項目
據新華社電（記者吳植、王攀、郭信峰、王秀瓊）十二屆全國人大一次會議16日決定，曾任國土資源部部長、國家土地總督察的徐紹史為新任國家發展和改革委員會主任。
徐紹史在國土資源部及其前身地質礦產部工作十多年，低調、務實、開放、創新是他給許多人的第一印象。
中國土地、礦產資源管理任務艱巨。熟悉徐紹史的人說，他兼具細密思維和宏觀視野，對地方、專家和企業的意見尤其重視，在工作中既能準確把握國土資源發展和開發的全局，又能攻堅關鍵環節。
由於工科專業和常年養成的工作習慣，徐紹史在升任國土資源部部長和國家土地總督察後，也沒有改變低調細緻的辦事風格。一些工作人員說，這位公務繁忙的部長看報告時往往細緻到「連標點符號都要管」。與此同時，他又提倡大膽改革，在土地市場、礦業權等問題上，推動了一系列改革試點。
在國土資源部任職期間，徐紹史尤其重視地學人才培養工作。他主張「讓年輕、有潛力的同志擔綱重大項目，使其在重大地質實踐中加快成長」，讓人印象深刻。
隨著中國城鎮化、工業化進程加快，土地問題已經成為中國經濟乃至社會問題眾多矛盾的癥結所在。作為國家土地總督察，性情溫和的徐紹史顯示了雷厲風行的一面。在他任內實施了耕地保護地方政府主要負責人「問責制」，對土地違法嚴重的地方政府一把手，實行「面對面」問責。總體而言，最近五年來，中國土地違法呈現逐步下降的態勢。
從國土資源部到國家發展改革委，如何迅速轉變角色，帶領這一肩負統籌國家經濟和社會發展的宏觀調控部門更好服務於市場經濟的發展要求，是62歲的徐紹史上任後面臨的新挑戰。
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，改革發改委的呼聲越來越高。今年兩會期間，中央編辦副主任王峰坦言，發改委的「審批事項比較多，權力比較集中，這次改革要進一步加大發改委轉變職能的力度」。對此，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱說，發改委的行政審批程序應進一步簡化，「能下放的就要下放，這樣能讓發改委集中力量辦重要的事」。
周小川:做得對的政策一定會保持延續性
據新華社電（記者王秀瓊、張禕、許曉青）已任中國人民銀行行長十年的周小川16日再度出任央行行長。去年11月，周小川沒有進入新一屆中共中央委員會，一度被解讀為他將退休。本月11日，周小川當選全國政協副主席，現在又任央行行長，許多業內人士表示，這一人事安排雖屬「破例」，亦在情理之中。
「周小川在國際上比較受認可。他對中國的實際情況比較熟悉，連任有助於保持貨幣政策的連續性。」中國社科院學部委員余永定說。余永定曾以央行貨幣政策委員會委員的身份和周小川共事過。
周小川2002年開始執掌中國人民銀行，是新中國任職時間最長的央行行長。本月出版的英國《經濟學人》雜誌這樣評價周小川：「思考縝密，海外知名度高，具有改革意識。」
多位專家在受訪時表示，周小川的國際認可度有助於中國和其他主要經濟體協調貨幣政策。
周小川的其中一個貢獻是推動了人民幣匯率改革。他因此被稱為「人民幣先生」。2005年7月央行改革人民幣匯率形成機制，人民幣從此不再盯住單一美元，交易浮動區間也逐漸擴大。
利率市場化在周小川任上也取得重要進展。去年6月，央行同時擴大貸款利率和存款利率的浮動幅度，被市場普遍認為是利率市場化的實質性一步。
周小川在任期間，人民幣國際化也在加速。在跨境貿易和投資中使用人民幣結算正被越來越多的國家接受。
周小川近年來最引人注目的動作或許更與「危機」有關。2008年，為應對全球金融危機，央行四個月內五次降息，貨幣政策的適時放鬆使中國經濟率先復甦。
銀河證券首席總裁顧問左小蕾認為，在全球主要經濟體推行量化寬鬆政策的環境下，周小川留任後央行面臨的首要任務是防範通脹。上海交通大學現代金融研究中心主任潘英麗認為，如何在熱錢湧動的背景下管理好跨境資本流動，將是新任央行行長最棘手的問題。
「不管誰出任央行行長，那些經實踐檢驗的、做得對的政策一定會保持延續性和穩定性。」周小川在13日的一次記者會上說。
樓繼偉:改革需要自己痛下決心
據新華社電（記者郭信峰、張建、韓潔、安蓓）掌管全球最大主權財富基金之一的中國投資有限責任公司董事長樓繼偉，16日接替謝旭人出任中國第十一任財政部部長。
62歲的樓繼偉成為中國新「財長」並不意外。他曾是上世紀90年代中國外匯財稅體制改革的牽頭人，曾在財政部任職長達九年。他在掌舵中投公司的同時，還兼任中國最大的金融投資公司——中央匯金投資有限責任公司董事長。
樓繼偉於1998年到2007年在財政部工作過9年，並出任過常務副部長一職。但是，中國去年公共財政收入已經逼近12萬億元，與2007年樓繼偉離開財政部時的5萬多億元規模不可同日而語。如何管理好龐大的國家「錢袋子」將是新財長面臨的首要任務。
樓繼偉既是一位經濟學家，又是改革的直接參與者。他強調法治秩序和契約精神。談到改革路徑，樓繼偉在今年初舉行的「中國經濟50人論壇」上表示，改革可以從具體領域入手，先定下來一個最小的一攬子方案，為相關的改革鋪平道路，改革需要「自己認識自己，自己痛下決心」。
隨著中國財政收入轉入低速增長軌道，如何強化預算管理，壓縮政府「三公」等行政性開支，確保有足夠的資金保障民生和轉變經濟發展方式的剛性支出需求，也成為樓繼偉面臨的新課題。
財稅改革被普遍認為是當前深化市場經濟體制改革的突破口。一些過往難以推動的改革「硬骨頭」，如中央與地方的財事權分配問題，包含房產稅等在內的地方稅體系構建問題，轉變經濟發展方式的大環境稅體系，如何以財稅改革破題收入分配製度改革等問題，都將是擺在中國新財長面前的改革任務。
高虎城:中國未來需要更加強調貿易均衡
據新華社電（記者王攀、郭信峰、王曉潔、吳植）61歲的高虎城16日成為中國新一任商務部部長。這位資深商務專家上任後面臨的挑戰之一，就是如何在國際貿易規則制定中為我國外貿產業進一步爭取有利位置。
中國社科院金融所研究員易憲容說，商務部當前面臨的一個主要挑戰就是國際貿易摩擦的增多和國際多邊貿易談判需求的增加，而高虎城有豐富的經驗和國際貿易法規知識，有利於在談判中爭取更多話語權，為中國企業謀更多利益。
「他是從基層幹起來的，瞭解一線情況，而且他在發展中國家和發達國家都工作過不短的時間，也熟悉不同貿易需求和模式，在制定貿易政策時會得心應手。」商務部一位資深研究人員這樣說。
一些商務部門人士說，高虎城給人感覺比較「硬朗」，敢於也善於「啃硬骨頭」，他曾用「奮鬥到最後一分鐘」鼓勵企業在面臨出口逆境時千方百計完成增長目標。
展望未來，經濟學者們認為，高虎城顯然面臨著更加複雜的國內外商貿環境，也需要處理更多棘手問題。
經濟學家莊健說，中國未來需要更加強調貿易均衡，同時進一步優化貿易結構，出口更多高附加值產品，並注重環保；中國不僅要強調貨物貿易，也要強調服務貿易，「這些都需要新任商務部長去努力。」
一些觀察者認為，新任商務部長的另一項重任是盡快整頓國內商貿流通秩序。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育說，當前國內商貿秩序存在一些問題，流通成本壓縮空間很大，亟待提高效率。 | 
